長灘港和洛杉磯港是美國加利福尼亞洲的兩個(gè)最重要的港口，每天都會(huì)有數(shù)以千計(jì)的集裝箱在這里裝卸?，F(xiàn)在，這些集裝箱中裝載的大部分貨物，來自大洋彼岸另一端的中國，作為從全球新冠疫情中最先恢復(fù)產(chǎn)能的國家，那里的貨物源源不斷地由遠(yuǎn)洋貨輪運(yùn)到美國。

這只是故事的一面。在“繁榮”的運(yùn)輸背后，長灘港和洛杉磯港上堆積著很多集裝箱，它們正在等待進(jìn)入當(dāng)?shù)氐年戇\(yùn)環(huán)節(jié)，或是重新裝滿貨物，再次由遠(yuǎn)洋輪船運(yùn)走，進(jìn)入到國際間的貿(mào)易循環(huán)體系中去，但是現(xiàn)在，這些集裝箱似乎被“丟棄”在了這里。

美國的港口開始著手處理這一問題，辦法是罰款。從10月下旬開始，就不斷有貨代公司告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，美國的一些主要港口開始醞釀對滯留在港口的集裝箱進(jìn)行罰款，現(xiàn)在看來，長灘港、洛杉磯港的動(dòng)作是最為迅速的，他們的罰款政策，從11月1日起，就開始實(shí)施了。

洛杉磯港正在開展一項(xiàng)為期90天的“整頓”工作，在這項(xiàng)整頓工作中，洛杉磯港口將向超過停留時(shí)間的集裝箱收取每天每個(gè)集裝箱100美元的“罰款”，這筆罰款會(huì)指向運(yùn)輸集裝箱的船公司。根據(jù)美國方面的公開信息，堆積在長灘港和洛杉磯港的集裝箱，現(xiàn)在有6萬多個(gè)。

繼洛杉磯、長灘之后，美國又有兩個(gè)碼頭宣布收取集裝箱超期滯留費(fèi)

上加霜的是，繼洛杉磯、長灘推出”集裝箱超期滯留費(fèi)“（Container Excess Dwell Fee）之后，此招法已蔓延至美國其他港口了！就在洛杉磯長灘巨額罰款開始實(shí)施的同一天（11月1日），美西塔科馬（Tacoma）港下面的兩個(gè)集裝箱碼頭：塔科馬-華盛頓聯(lián)合集裝箱碼頭（Washington United Terminals），以及塔科馬-赫斯基集裝箱碼頭（Husky Terminal），相繼宣布對碼頭的滯留集裝箱收取滯留費(fèi)！

塔科馬-華盛頓聯(lián)合港口（WUT）11月1日發(fā)布官方公告：宣布將于11月15日起，對碼頭上滯留超過15個(gè)日歷日的進(jìn)口集裝箱開征碼頭超期滯留處理費(fèi)（Long Stay Rehandling Fee），收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)集裝箱收取310美元！在罰款支付完成之前，集裝箱將不能運(yùn)離碼頭。塔科馬港的赫斯基碼頭1日也發(fā)布官方公告，宣布將于11月1日起，對碼頭上滯留超過15個(gè)日歷日的進(jìn)口集裝箱收取碼頭超期滯留處理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)集裝箱收取310美元！ 

一邊是集裝箱在美國港口的堆積需要罰款來“尋求解決”，另一方面，在大洋彼岸的另一端，卻是找到一個(gè)集裝箱都已經(jīng)非常困難的尷尬局面?！罢蚁渥印币呀?jīng)成為很多中國外貿(mào)企業(yè)非常重要卻又難以輕易達(dá)成的任務(wù)，他們還要承受由此帶來的即期運(yùn)價(jià)的迅速上漲。

這樣的局面自然與疫情有關(guān)，長期從事外貿(mào)生意的中國和美國商人都告訴記者，新冠肺炎疫情以來，受防疫措施的影響，卸貨明顯比以前更慢了。這只是一系列連鎖反應(yīng)的開始：由于卸貨變慢，運(yùn)輸集裝箱的遠(yuǎn)洋輪船需要在港口停留比先前更長的時(shí)間，但是，遠(yuǎn)洋輪船?？扛劭诓皇敲赓M(fèi)的，每多停一天，船公司就要支付多停一天的費(fèi)用。

擁堵緩解！美國最忙港口主管：罰錢管用！

美國最繁忙港口的負(fù)責(zé)人周二告訴CNBC，對滯留貨物處以罰款是“最后的手段”，但它已開始有所幫助。

此前10月25日，美國洛杉磯港發(fā)布公告宣布，為提高美國港口作業(yè)效率，改善擁堵情況，洛杉磯港和長灘港將實(shí)行一項(xiàng)新政策——向海運(yùn)公司收取新附加費(fèi)，適用于滯留在碼頭的進(jìn)口集裝箱。

根據(jù)新政策，從今年11月1日起，洛杉磯港和長灘港將針對卡車運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸超期的集裝箱，向海運(yùn)公司收取100美元/箱的附加費(fèi)，并且每天每個(gè)集裝箱增加100美元，直到該集裝箱離開碼頭為止。

照此計(jì)算，假設(shè)一個(gè)通過卡車運(yùn)輸?shù)募b箱在港口停留九天，則逾期的第一天罰款100美元，第二天罰款200美元，第三天300美元……這個(gè)數(shù)字如果到了一個(gè)月就將變得十分驚人，會(huì)達(dá)到每個(gè)集裝箱46500美元的罰款。

根據(jù)洛杉磯港口的一份新聞稿，海運(yùn)碼頭上大約40%的進(jìn)口集裝箱至少會(huì)在那里閑置9天，而疫情爆發(fā)前，指定用于卡車的集裝箱平均需要四天，運(yùn)往鐵路的集裝箱平均只需要兩天。

CNBC援引洛杉磯港執(zhí)行董事吉恩·塞羅卡(Gene Seroka)表示：我們嘗試過合作，開過各種會(huì)議，但都沒有任何進(jìn)展。罰款是最后的手段，也是我不想采取的手段，但在政策宣布后，我們已經(jīng)開始看到動(dòng)靜了?！拔覀円呀?jīng)要求他們與我們密切合作。截至周二凌晨，我們有73艘船停泊，我們必須讓這些船投入工作。港口的運(yùn)轉(zhuǎn)效率……持續(xù)處于歷史高位，”Seroka說。

當(dāng)中國率先控制疫情，全球貿(mào)易需求開始恢復(fù)，海運(yùn)的繁榮與變慢的港口作業(yè)率交織在一起，造就了這樣的局面：當(dāng)停留在港口所需繳納的費(fèi)用日益增加，船公司不得不做出一個(gè)選擇，“丟棄”部分集裝箱在港口，畢竟，他們要保障班船的有序運(yùn)行，并把成本控制在合理區(qū)間。

另一方面，美國陸運(yùn)環(huán)節(jié)的堵塞，讓集裝箱堆積在港口的情況更加嚴(yán)重，也導(dǎo)致在大洋彼岸的另一端，集裝箱變成了一種稀缺資源；而對于船公司而言，他們也需要尋找新的集裝箱，以便繼續(xù)他們的生意。

美國人想出了“罰款”的辦法，希望借此促使船公司把集裝箱運(yùn)走。洛杉磯港口的罰款計(jì)算日期從11月1日開始，第一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)在11月15日，外貿(mào)公司的人士說，港口方面通知他們，第一筆罰款將從15日開始結(jié)算并收取。

洛杉磯港采用的是一種并不簡單的罰款方法?！捌鹆P”的周期，會(huì)因?yàn)榧b箱運(yùn)輸方式的不同而有所差異，對于汽車運(yùn)輸?shù)募b箱，9天不運(yùn)走，會(huì)被開始罰款；而對于火車運(yùn)輸?shù)募b箱，如果6天不能運(yùn)走，就要被課以罰款。罰款的標(biāo)準(zhǔn)，初始是每天每個(gè)集裝箱100美元，而后，每增加一天，每個(gè)集裝箱的罰款就增加100美元，直到集裝箱運(yùn)走為止。

這是一種疊加罰款的方式。一個(gè)集裝箱滯留在港口，第一天會(huì)被罰掉100美元，第二天就會(huì)被罰掉200美元，第三天會(huì)被罰掉300美元，以此類推，疊加式的罰款，會(huì)讓一個(gè)滯留在港口的集裝箱最后繳納一個(gè)很高數(shù)字量級的罰款，一家外貿(mào)公司的負(fù)責(zé)人給記者計(jì)算了疊加罰款的金額之后，得出結(jié)論，疊加罰款如果時(shí)間長，會(huì)很驚人，每個(gè)箱子可能被罰上萬美元。而這部分罰款最終轉(zhuǎn)嫁到貨主身上時(shí)，他們很可能選擇棄貨，因?yàn)楹芏嘭浳锏呢浿挡⒉桓摺?/span>

美國港口的希望是，以這種殺傷力頗大的“罰款”，加快港口作業(yè)率，解決大量集裝箱堆積的問題。洛杉磯港口的高管說，港口收取這筆罰款，并不是為了賺錢，而是為了讓船公司盡快把滯留在港口的集裝箱運(yùn)走。

為了證明這一點(diǎn)，洛杉磯港口給出了一種可能性：如果現(xiàn)在碼頭的清理工作就能取得進(jìn)展，那么，收取罰款的日期，可能會(huì)被推遲到11月15日以后。

中國和美國的外貿(mào)公司人士都告訴記者，這是一個(gè)復(fù)雜的問題，集裝箱堆積，一方面有船公司“棄箱”的原因；另一方面，還有燃油附加費(fèi)、港口擁擠附加費(fèi)等費(fèi)用的增加，以及港口卸貨的速度和進(jìn)度問題。

因此，他們都認(rèn)為，簡單地向滯留在港的集裝箱收取額外的“罰款”，并不能立刻扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的局面。而且，船公司會(huì)對這筆費(fèi)用的繳納有抵觸情緒。

這次祭出罰款策略的洛杉磯港對外公布了一組數(shù)據(jù)稱，有40%的集裝箱最短閑置了9天。這個(gè)數(shù)據(jù)是他們對比而來的，洛杉磯港方面稱，在2020年中期以前，這類集裝箱在港停留的時(shí)間，大約是4天，如果依靠鐵路運(yùn)走，則只需2天。

“美國那邊是否會(huì)最終收取罰款，還要看近期（集裝箱）清理的情況。”這個(gè)消息已經(jīng)在中國的一些貿(mào)易公司和外貿(mào)制造企業(yè)中傳開，但是，他們并不認(rèn)為，這能夠改善他們在找到集裝箱問題上面臨的困難局面，他們甚至擔(dān)心，一旦罰款，是否會(huì)出現(xiàn)船公司未來把這筆罰款分?jǐn)傇诤＿\(yùn)費(fèi)用中的情況，對于他們而言，那將是一個(gè)壞消息。