根據(jù)海關(guān)總署最新公告：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書簽證管理辦法》，海關(guān)總署決定，自2021年12月1日起，對(duì)輸往歐盟成員國(guó)、英國(guó)、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等已不再給予中國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇國(guó)家的貨物，海關(guān)不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書。

接下來(lái)一起來(lái)了解普惠制和普惠制原產(chǎn)地證書在我國(guó)的發(fā)展歷史，以及不再簽發(fā)相關(guān)普惠制原產(chǎn)地證書后，企業(yè)可以采取的相關(guān)操作。

解讀重點(diǎn)

① 本次不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書的國(guó)家范圍除了歐盟成員國(guó)以外，還包括加拿大、土耳其、烏克蘭、列支敦士登，也包括已經(jīng)脫離歐盟的英國(guó)。

② 對(duì)上述國(guó)家不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書將從12月1日起正式實(shí)施。

③ 截至目前，仍然保留給予我國(guó)普惠制待遇的國(guó)家僅剩挪威、新西蘭、澳大利亞3國(guó)，對(duì)出口至這3個(gè)國(guó)家的貨物，企業(yè)仍可以申領(lǐng)普惠制證書。

什么是普惠制

普遍優(yōu)惠制度（Generalized System of Preferences）簡(jiǎn)稱普惠制（GSP），是發(fā)達(dá)國(guó)家（給惠國(guó)）對(duì)發(fā)展中國(guó)家及地區(qū)（受惠國(guó)）出口制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。

自1978年普惠制實(shí)施以來(lái)，先后有40個(gè)國(guó)家給予我國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠，其中大多是我國(guó)的重要貿(mào)易伙伴，如歐盟成員國(guó)及英國(guó)、俄羅斯、加拿大、日本等。我國(guó)也積極利用普惠制擴(kuò)大向發(fā)達(dá)國(guó)家的出口，在外貿(mào)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

給予過(guò)我國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠的40個(gè)國(guó)家分別為：歐盟27國(guó)（法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、盧森堡、比利時(shí)、丹麥、愛(ài)爾蘭、希臘、葡萄牙、西班牙、瑞典、芬蘭、奧地利、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞、立陶宛、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞、塞浦路斯、保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞）、英國(guó)、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟3國(guó)（俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦）、土耳其、烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、日本、挪威、新西蘭、澳大利亞。

什么是普惠制原產(chǎn)地證書

普惠制原產(chǎn)地證書是根據(jù)普惠制給惠國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求，由享惠國(guó)的授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的一種優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，是出口產(chǎn)品享受普惠制給惠國(guó)關(guān)稅優(yōu)惠的官方證明文件。

證書格式遵循《普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書（申報(bào)與證明聯(lián)合）格式A》（Form A），由享惠國(guó)按照聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）優(yōu)惠問(wèn)題特別委員會(huì)所規(guī)定的統(tǒng)一樣式自行印制，并按照給惠國(guó)的有關(guān)規(guī)定填寫和簽發(fā)。

在我國(guó)，海關(guān)總署是普惠制原產(chǎn)地證書的唯一簽證機(jī)構(gòu)。

毋庸置疑，享受關(guān)稅優(yōu)惠是普惠制原產(chǎn)地證書最重要、最關(guān)鍵的用途。對(duì)于我國(guó)而言，受國(guó)際貿(mào)易外方客戶的“需求”，我國(guó)簽發(fā)的普惠制原產(chǎn)地證書還曾用于其他用途，包括用作原產(chǎn)地證明文件、用于結(jié)匯和流動(dòng)證明、貿(mào)易慣例和貿(mào)易單據(jù)等。

普惠制原產(chǎn)地證書簽證措施的調(diào)整

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)不再屬于低收入或中等偏低收入經(jīng)濟(jì)體。為此，歐盟等多個(gè)普惠制給惠國(guó)在近幾年陸續(xù)宣布取消給予我國(guó)普惠制待遇。
在給惠國(guó)通報(bào)取消給予普惠制待遇后，我國(guó)出口商品已經(jīng)不能憑借普惠制原產(chǎn)地證書享受關(guān)稅優(yōu)惠，海關(guān)的相關(guān)簽證措施也將隨之發(fā)生調(diào)整。

日本財(cái)務(wù)省于2016年11月正式宣布重新調(diào)整“特惠關(guān)稅”制度的對(duì)象國(guó)。新標(biāo)準(zhǔn)將中國(guó)、墨西哥、巴西、泰國(guó)和馬來(lái)西亞5個(gè)國(guó)家從發(fā)展中國(guó)家關(guān)稅減免名單中剔除。

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦）決定自2021年10月12日起不再給予中國(guó)輸聯(lián)盟產(chǎn)品普惠制關(guān)稅優(yōu)惠，即出口歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)的貨物將不再享受普惠制關(guān)稅優(yōu)惠。

對(duì)此，我們海關(guān)總署分別在2019年4月1日和2021年10月12日不再對(duì)日本和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書。

對(duì)出口企業(yè)的建議

（一）與國(guó)外客戶做好溝通解釋。建議出口企業(yè)盡快將海關(guān)公告要求告知國(guó)外客戶，做好溝通和解釋，避免出現(xiàn)因缺少普惠制原產(chǎn)地證書而影響貿(mào)易的情況。
（二）可申領(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書或自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書。12月1日之后，企業(yè)需要對(duì)出口至上述32國(guó)的貨物申領(lǐng)原產(chǎn)地證明文件的，可申領(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書（又稱一般原產(chǎn)地證書，英文簡(jiǎn)稱CO），證書樣本和填制說(shuō)明見(jiàn)附件。非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書是根據(jù)本國(guó)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的貨物原產(chǎn)地證明文件，目前已實(shí)現(xiàn)自助打印，相較于普惠制原產(chǎn)地證書，申領(lǐng)更便捷高效，企業(yè)足不出戶即可完成全套申領(lǐng)流程。

最后

雖然我國(guó)被多國(guó)取消普惠制關(guān)稅優(yōu)惠，不過(guò)，進(jìn)出口企業(yè)可以充分利用我國(guó)與東盟等國(guó)家和地區(qū)給予的關(guān)稅優(yōu)惠政策，繼續(xù)為出口商品帶來(lái)政策紅利。

出口企業(yè)應(yīng)積極優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品附加值，樹(shù)立品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)拓國(guó)外新市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步了解和掌握自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則特別是RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）原產(chǎn)地規(guī)則，搭乘“RCEP發(fā)展快車”，提升出口產(chǎn)品附加值，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

有條件的企業(yè)也可以到海外投資建廠，充分利用第三國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)和關(guān)稅優(yōu)惠待遇，借船出海，擴(kuò)大出口。