2018，是不平凡的一年，不僅誕生了我國首部《電子商務法》，除此之外，更多的跨境電商利好政策紛紛出臺，我們一起來看看吧～

政策一：國務院常務會議

新設一批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，持續(xù)推進對外開放促進外貿轉型升級

【發(fā)布時間】2018年7月13日

【政策概述】7月13日，國務院常務會議決定推動跨境電商在更大范圍發(fā)展，擇優(yōu)選擇電商基礎條件好、進出口發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤?，并向中西部和東北地區(qū)傾斜，在北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、?？?、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏22個城市新設一批跨境電商綜合試驗區(qū)。

【政策解讀】】線上線下融合是趨勢。跨境電商綜試區(qū)的擴容也助力進口跨境電商快速發(fā)展，當然雖然跨境電商提供的消費品質量較好，但是沒有實體店的支持，消費者往往只能“看得見卻摸不著”，隨著消費者要求的提高，跨境電商被迫布局線下市場，否則客戶會出現(xiàn)明顯的流失。

跨境電商綜試區(qū)繼續(xù)擴容為我國外貿打開新上升通道。國務院繼續(xù)擴容跨境電商綜合試驗區(qū)，杭州首批以外的12個綜合試驗區(qū)基本囊括了中國目前最發(fā)達的幾個城市，經濟基礎、國際物流條件，電商氛圍、城市人口都在該區(qū)域具有優(yōu)勢，總體分布為珠三角、長三角、中部等，此次擴容向中西部地區(qū)傾斜，能極大促進這次地區(qū)跨境電商發(fā)展。

跨境電商作為新的外貿方式、新的交易模式和新的經濟增長點，有著巨大的市場潛力和生命力。隨著國家電商運營環(huán)境的改善和相關扶持政策的出臺，為跨境電商的發(fā)展提供了更大機遇，未來跨境電商行業(yè)有望繼續(xù)保持強勁增長態(tài)勢。

政策二：國務院常務會議

從2018年11月1日起，降低1585個稅目商品進口關稅稅率

【發(fā)布時間】2018年9月26日

【政策概述】國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告，11月1日起，我國降低1585個稅目的進口關稅，主要涉及人民生產和生活所需的眾多工業(yè)品，包括機電設備、零部件及原材料等，平均稅率由10.5%降至7.8%，平均降幅約26%。至此，我國關稅總水平從9.8%降至7.5%。這是繼1449個稅目商品7月1日迎來降稅之后，國務院再推一批更大規(guī)模降稅。

【政策解讀】我國新一輪的進口關稅的下調無疑表明當今的中國以更加開放、自信的步伐面向全世界。并且敞開懷抱、擁抱五湖四海和世界各國的品牌商以及商品來共同和中國企業(yè)一同競爭中國廣闊的消費市場。

進口關稅的下調釋放的政策紅利反映到消費者身上需要有一個緩沖期。以食品為例，如我們并沒有感受到太多奢侈品價格的下調，這是因為首先大部分的商品是提前備貨的，在下調前已經按照之前的政策交納了關稅，需要先把這些商品銷售掉，然后政策開啟后新進入的商品價格才能反應到消費者身上。

另一方面實體的專柜它有很多的品牌附加值，還有就是品牌溢價以及高昂的黃金地段，商業(yè)地產租金，品牌商為了維持利潤形成的全國統(tǒng)一的一個價格體系。

政策三：全國人大常委會

《中華人民共和國電子商務法》通過

【發(fā)布時間】2018年8月31日

【政策概述】《中華人民共和國電子商務法》是我國電商領域首部綜合性法律。其中，《電商法》新增第二十六條“電子商務經營者從事跨境電子商務，應當遵守進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定”，將跨境電子商務經營者納入本法管轄范圍，也規(guī)定了受本法約束的同時，還應當遵守其他法律法規(guī)及規(guī)定。

【政策解讀】長期以來，跨境電商存在兩種業(yè)務模式：保稅和直郵，由于法律關系不明確，合同關系還是委托關系導致的責任也不同，因此產生了一系列糾紛。此外，跨境交易還存在逃稅避稅、涉嫌走私；部分跨境經銷商真假摻賣、不提供售后；私下交易、現(xiàn)金交易以逃避監(jiān)管以及侵犯知識產權等問題。

本次電商法第二十六條確定，“電子商務經營者從事跨境電子商務，應當遵守進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定?！泵鞔_了跨境電商無論何種模式，必須遵守進出口以及國內法律。

一方面，我國跨境電商確實存在立法缺失，不光在法律、行政法規(guī)的層面上存在缺失，就連海關總署等管理部門的行政規(guī)章也都沒有。

目前實踐中能見到的就是國務院的一些政策性規(guī)定和海關總署等部門的一些公告，行政管理規(guī)范嚴重缺失。從這個方面講，電子商務立法對跨境電商的規(guī)范，確實是一個標志性事件。另一方面，電子 商務法中對跨境電商的規(guī)范是框架式的、籠統(tǒng)的，沒有具體詳細的規(guī)定，不具備任何的可操作性。

政策四：財政部等四部門

《關于跨境電子商務綜合試驗區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》

【發(fā)布時間】2018年9月28日

【政策概述】通知指出，對綜試區(qū)電子商務出口企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物，同時符合相關條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。電子商務出口企業(yè)在綜試區(qū)注冊，并在注冊地跨境電子商務線上綜合服務平臺登記出口日期、貨物名稱、計量單位、數(shù)量、單價、金額。

【政策解讀】中國出口跨境電商一直存在退稅難問題。由于跨境電商采用市場采購模式，無法獲得增值稅發(fā)票，商品出口后無法獲得退稅，同時，企業(yè)還有可能再次被征收國內流通稅。

在這樣的局勢下，對跨境電商零售出口“無票”商品免征增值稅，成為了市場的最大訴求。事實上，早在該項政策還未出臺之前，2017年年底浙江省就曾出現(xiàn)過類似的免征不退紅文。盡管有國家和地方文件指導，但由于缺乏切實可行的操作辦法，跨境電商零售出口的“免征不退”政策在包括深圳在內的各地方城市一直無法真正落地。

政策五：海關總署

《關于實時獲取跨境電子商務平臺企業(yè)支付相關原始數(shù)據(jù)有關事宜的公告》

【發(fā)布時間】2018年11月8日

【政策概述】參與跨境電子商務零售進口業(yè)務的跨境電商平臺企業(yè)應當向海關開放支付相關原始數(shù)據(jù)，供海關驗核。上述開放數(shù)據(jù)包括訂單號、商品名稱、交易金額、幣制、收款人相關信息、商品展示鏈接地址、支付交易流水號、驗核機構、交易成功時間以及海關認為必要的其他數(shù)據(jù)。

【政策解讀】165號公告要求跨境電商平臺,向海關開放支付相關原始數(shù)據(jù),可能會給電商平臺增加一些技術對接的工作量,但基于接入海關跨境電商系統(tǒng)的商品銷售占比極小，預期不會產生太大影響。

政策六：海關總署

《關于啟用進出境郵遞物品信息化管理系統(tǒng)有關事宜的公告》

【發(fā)布時間】2018年11月8日

【政策概述】為進一步嚴密進出境郵件監(jiān)管，提高郵件通關效率，海關總署決定自2018年11月30日起在全國海關推廣使用進出境郵遞物品信息化管理系統(tǒng)，海關總署與中國郵政集團公司實現(xiàn)進出境郵件全國聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)；郵政企業(yè)辦理郵件總包的進境、出境、轉關手續(xù)，應當向海關傳輸總包路單等相關電子數(shù)據(jù)等。

【政策解讀】海關推廣郵遞物品信息化管理系統(tǒng)對跨境電商帶來的影響表現(xiàn)為：一是將進一步提高郵遞物品通關效率及實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。該系統(tǒng)的推廣使用改變了以往國際郵件僅憑各國郵政面單申報，沒有電子數(shù)據(jù)、缺乏信息化監(jiān)管系統(tǒng)的問題，實現(xiàn)申報信息、收發(fā)件人信息等底層數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，也加強了對郵包的監(jiān)管力度。

二是此舉將對以郵包為主要進出境渠道的中小跨境電商企業(yè)、個人代購等帶來打擊，隨著監(jiān)管政策的不斷加碼，跨境電商的門檻也在不斷提高。

海關暫時只是獲得和掌握郵遞物品進出的信息，符合國家行政管理的利益和要求，但“也會由于完整數(shù)據(jù)的申報，讓郵包渠道個人物品稅收大量增加”，對以郵包為主要進境渠道的中小跨境電商企業(yè)、個人代購、買手來說，這種打擊將是致命的。

現(xiàn)在尚不得而知的是“海關下一步將直接根據(jù)申報信息在進境環(huán)節(jié)完成照單全額征稅，還是維持現(xiàn)有的現(xiàn)場抽查征稅模式，掌握的信息只作為事后復合和調查的線索依據(jù)。

政策七：國務院常務會議 

決定延續(xù)完善跨境電商零售進口政策并擴大范圍

【發(fā)布時間】2018年11月21日

【政策概述】11月21日，國務院常務會議決定，從明年1月1日起，延續(xù)實施跨境電商零售進口現(xiàn)行監(jiān)管政策，政策適用范圍擴大到22個新獲批的綜試區(qū)城市。并新增群眾需求量大的63個稅目商品，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元。

【專家解讀】國務院再次決定延續(xù)和完善跨境電商零售進口政策并擴大適用范圍，對中國進口跨境電商行業(yè)將帶來重大利好，這也是“四八新政”出臺后第三次延期執(zhí)行。

不僅延續(xù)個人自用進境物品監(jiān)管，繼續(xù)有利于跨境電商企業(yè)做大做強?？缇畴娚塘闶圻M口的監(jiān)管模式和措施繼續(xù)完善，對質量的監(jiān)管和把控也會加強。政府已在反思外貿監(jiān)管政策，在跨境電商所引發(fā)的全球貿易新趨勢下要進行監(jiān)管創(chuàng)新，仍需要時間繼續(xù)推行試點，以總結經驗，研究出一套更符合全球貿易發(fā)展趨勢的跨境電商監(jiān)管制度。

跨境電子商務零售進口政策，是進博會之后對跨境電商的又一個強心劑?？缇畴娚虖脑圏c逐漸進入了穩(wěn)定期，商品類目的擴大，稅費的穩(wěn)定，交易限額的上升，毫無疑問都是對跨境電商試點的認可，開始了進一步的解綁，給了行業(yè)更多的空間。

政策八：商務部、財政部等部委

《關于完善跨境電商零售進口監(jiān)管有關工作的通知》等

【發(fā)布時間】2018年11月30日

【政策概述】商務部、財政部等十幾個部委聯(lián)合發(fā)布了三份進口跨境電商政策文件，進一步完善我國跨境電商零 售進口監(jiān)管工作，調整跨境電商零售進口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴大清單范圍，并于2019年1月1日起執(zhí)行。商務部等六部委《關于完善跨境電商零售進口監(jiān)管有關工作的通知》；財政部等三部委《關于完善跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》；財政部等十三部委《關于調整跨境電商零售進口商品清單的公告》。

【政策解讀】政策給“網(wǎng)購保稅+線下自提”模式判了“死刑”。原文“原則上不允許網(wǎng)購保稅進口商品在海關特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”模式”，基本給線下自提業(yè)務判了死刑。

此前在深圳、鄭州、杭州等地轟轟烈烈的線下自提業(yè)務都已經叫停，未來也不會開放。因為這個模式對線下的沖擊太大了。跨境電商已經在商品準入方面獲得了極大便利，如果再在銷售范圍內放開，那基本就是完全放開了。

政策九：財政部等三部委

《關于完善跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》

【發(fā)布時間】2018年11月30日

【政策概述】通知顯示，自2019年1月1日起跨境電商零售進口政策將調整：將跨境電子商務零售進口商品的單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元，年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元。

【政策解讀】政策把跨境電商零售進口商品的單次限額從2000元提高到5000元，這給很多高價值產品的機會來了，包括輕奢類、電子產品類、美容儀器類等；而把年度限額提高到2.6萬，這個調整力度后續(xù)還會相機調整。對于超過5000元但低于2.6萬元的單件不可分割商品，是可以通過跨境電商渠道進入的，但必須按照一般貿易的稅率繳稅。

對于新增群眾需求量大的63個稅目商品，新增一些類目。新增類目包括麥芽啤酒、葡萄汽酒等。調整一些類目。根據(jù)官方解讀，調整更新了1321個稅目。

不過，大都應該是微調；針對這個正面清單，應該重點看備注，例如，西洋參等產品進口是僅限網(wǎng)購保稅的，糖的進口是有額度限制的。而藥品方面，一些藥膏類是沒有問題的，但大家關注的癌癥藥沒有出現(xiàn)在清單。

政策十：海關總署

《關于跨境電商零售進出口商品有關監(jiān)管事宜》

【發(fā)布時間】2018年12月10日

【政策概述】通知指出，跨境電子商務企業(yè)、消費者（訂購人）通過跨境電子商務交易平臺實現(xiàn)零售進出口商品交易，并根據(jù)海關要求傳輸相關交易電子數(shù)據(jù)的，按照本公告接受海關監(jiān)管。

跨境電子商務平臺企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)等參與跨境電子商務零售進口業(yè)務的企業(yè)，應當依據(jù)海關報關單位注冊登記管理相關規(guī)定，向所在地海關辦理注冊登記；境外跨境電子商務企業(yè)應委托境內代理人（以下稱跨境電子商務企業(yè)境內代理人）向該代理人所在地海關辦理注冊登記。

還提到，參與跨境電子商務零售進出口業(yè)務并在海關注冊登記的企業(yè)，納入海關信用管理，海關根據(jù)信用等級實施差異化的通關管理措施。

【政策解讀】結合全面的清單，基本上是貫徹全面開放的思路。能開放的都開放了。最新補充的是海鮮、奶制品、鮮或干果、家居、文具、運動和電子產品等，但根據(jù)備注限制條件，明顯是針對國內市場情況和企業(yè)情況，對國內制造業(yè)比較強勢的產品也放開進口了，倒逼國內品牌競爭和品質升級。

還有很多產品僅限網(wǎng)購保稅，禁止直郵，還是從保護產品質量，從而更好地保護國內消費者?？偨Y的很詳細。最重要的是三點新內容：不得二次銷售，很多從國外直郵進來然后在天貓上賣的做法現(xiàn)在不行了，查出來違法；禁止自提，最近一直宣傳的一店三態(tài)廢了一態(tài)；打擊走私、刷單。那些做小動作的要注意了，守法經營才能長久。

(來源：電子商務研究中心)