最近，美國對華301關(guān)稅或?qū)⑷∠@一消息，在圈內(nèi)刷了屏！

5月3日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）刊登一份聲明稱，四年前美國啟動的對自中國進口的商品加征關(guān)稅行動的有效期即將到期，即日起將啟動相關(guān)復審程序。

根據(jù)申明，此前美方依據(jù)所謂的“301調(diào)查”對中國向美國出口的商品加征關(guān)稅的兩項行動，將分別于7月6日和8月23日到期。美國將重新審查這兩項行動。

聲明說，該復審程序的第一步是通知那些受益于對華加征關(guān)稅的美國國內(nèi)行業(yè)代表相關(guān)關(guān)稅可能取消，并有機會要求繼續(xù)加征行動，行業(yè)代表可分別在7月5日和8月22日之前向USTR申請維持加征的關(guān)稅。USTR將依據(jù)申請對相關(guān)關(guān)稅進行復審，復審期間將維持這些關(guān)稅。

USTR聲明中指出，針對上述兩項行動，美國企業(yè)代表提出申請的時間段分別為5月7日至7月5日，6月24日至8月22日。

審查分為兩個階段，第一階段是由美國利益相關(guān)方的行業(yè)代表提交、開放審理，以請求繼續(xù)進行修改后的相應貿(mào)易行動。如果由于受益于對華加征關(guān)稅的美國國內(nèi)行業(yè)代表的一項或多項要求繼續(xù)采取貿(mào)易行動，美國貿(mào)易代表辦公室將繼續(xù)進行下一階段的審查。第二階段的審查將在一份或多份后續(xù)通知中宣布，并將提供機會讓所有相關(guān)方（所有企業(yè)和個人）發(fā)表公開意見。

圖均源于網(wǎng)絡

所謂“301調(diào)查”源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁。這一調(diào)查由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有強烈的單邊主義色彩。依據(jù)所謂“301調(diào)查”，美國先后自2018年7月和8月起分兩批對從中國進口的商品加征25%關(guān)稅。

301關(guān)稅可能取消早有征兆

301關(guān)稅可能取消，與國內(nèi)外環(huán)境有一定關(guān)系。一方面，由于受俄烏沖突、供應鏈持續(xù)緊張等因素，美國通脹數(shù)據(jù)居高不下，通脹率已至40年來高位。另一方面，美國國內(nèi)有關(guān)減免對華加征關(guān)稅的呼聲再起。業(yè)內(nèi)人士認為，在高通貨膨脹環(huán)境下，維持對華加征的關(guān)稅將推動物價上漲，不利于美國經(jīng)濟復蘇。

1.通貨膨脹率創(chuàng)40多年來新高

此外，隨著能源、食品和其他必需品價格不斷上漲，美國民眾對拜登政府的不滿情緒日益增加，導致拜登支持率下降，也讓民主黨人面臨在11月國會中期選舉中失去多數(shù)席位的風險。

美國消費者價格指數(shù)變化趨勢

去年下半年以來，美國通脹壓力不斷累積。美國勞工部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年3月份美國消費者價格指數(shù)同比增長8.5%，創(chuàng)下1981年12月以來最高水平。物價飛漲，通脹率已連續(xù)六個月超過6%，遠高于美聯(lián)儲設定的2%的平均目標。

2.美國各界呼吁削減對華關(guān)稅

美國多名高官近期更是密集發(fā)聲，不斷暗示將調(diào)整針對中國商品的關(guān)稅政策。USTR于3月23日宣布重新豁免對352項從中國進口商品的關(guān)稅，該規(guī)定適用于在2021年10月12日至2022年12月31日之間進口自中國的商品。

4月25日，白宮新聞秘書珍·普薩基對外表示，鑒于消費價格飆升，拜登政府正在仔細研究前總統(tǒng)唐納德·特朗普政府時期對中國征收關(guān)稅所帶來的通脹影響。她當時指出，她手上沒有關(guān)于關(guān)稅削減的消息，因為美國貿(mào)易代表戴琪仍在評估特朗普時代對中國商品征收的關(guān)稅措施。

5月2日，美國貿(mào)易代表戴琪（Katherine Tai）表示，美國解決物價飆升的所有手段都在考慮范圍之內(nèi)，包括可能削減關(guān)稅，但必須關(guān)注中期目標。

美國財政部長耶倫

美國財政部長耶倫在接受采訪時也曾表示，美國政府正在仔細研究對華貿(mào)易戰(zhàn)略，采取措施降低美國對中國商品的關(guān)稅是“值得考慮的”，此舉可能對降低美國通脹產(chǎn)生一定的效果。

更早之前，美國國家安全副顧問戴利普·辛格（Daleep Singh）也暗示，放松對自行車或服裝等非戰(zhàn)略性中國商品的關(guān)稅，可能有助于遏制通脹。

復審涉及哪些產(chǎn)品

對外貿(mào)人來說，最為關(guān)心的自然是即將啟動的復審程序涉及哪些商品，而這要從2018年開啟的中美貿(mào)易戰(zhàn)說起，具體的制裁如下：

2018年7月6日，美國開啟貿(mào)易戰(zhàn)第一輪，宣布對價值340億美元的中國輸美商品征收25%的額外關(guān)稅；2018年8月23日，對第一批500億美元中國對美出口商品的剩余160億美元也加征了25%的關(guān)稅。

USTR最終公布的加稅清單包含兩個序列，總共包括1097種產(chǎn)品，價值500億美元。具體可在USTR官網(wǎng)查詢。

清單1：

https://ustr.gov/sites/default/files/2018-13248.pdf

清單2：

https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/2018-17709.pdf

這一輪貿(mào)易戰(zhàn)包括的所有關(guān)稅、商品進出口規(guī)則等，都將在今年7月6日，以及8月23日到期！此次復審，USTR必須在兩項加征關(guān)稅行動四周年前的60天窗口期內(nèi)收到行業(yè)代表復審請求：

1.340億美元“List 1”清單

美國對華301關(guān)稅或?qū)⑷∠♂尫攀裁葱盘?？市場持續(xù)性如何？

針對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅的340億美元“List 1”清單（自2018年7月6日開征、稅率25%），此清單曾做過8輪排除。在2022年5月7日至2022年7月5日期間請求復審。

2.160億美元“List 2”清單

針對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅的160億美元“List 2”清單（自2018年8月23日開征、稅率25%），此清單曾做過3輪排除。在2022年6月24日至2022年8月22日期間請求復審。

全面取消對華關(guān)稅仍存在較大不確定性

通脹率不斷飆升，美國各界呼吁削減對華關(guān)稅的聲音越來越大。這是否意味著美國國會取消所有對華關(guān)稅征收，結(jié)束這場貿(mào)易戰(zhàn)呢？從美國官員發(fā)布的簡報來看，可能還是會要參考一下美國各行各業(yè)的意見。據(jù)相關(guān)簡報，如果在7月6日之前收到繼續(xù)征收的請求，美國貿(mào)易代表辦公室將進行審查，以確定其未來需求時保持關(guān)稅不變。審查將會給所有感興趣的人提供評論的機會。美國貿(mào)易代表辦公室正在向大約600名利益相關(guān)者發(fā)送到期通知。

美國對華301關(guān)稅或?qū)⑷∠?！釋放什么信號？市場持續(xù)性如何？

如若美國全面取消對華關(guān)稅加征，那對市場而言自然是一個較大的利好。根據(jù)彼得森研究所的測算，降低關(guān)稅能夠抑制物價上漲。如果美國整體進口關(guān)稅降低2個百分點，通脹有望隨之下降1.3個百分點。但在俄烏沖突、新冠疫情、美國加息周期等形勢變化下，市場的持續(xù)性特點并不是很突出，脆弱性則顯性化。

最近的聲明似乎表明，美國政府正在認真考慮全部或部分取消 301 關(guān)稅。如果 301條款關(guān)稅到期或豁免數(shù)量增加，從中國進口的產(chǎn)品可能會增加。美國進口商可能會為任何此類決定歡呼。然而，對于美國制造商來說，這可能會導致與價格較低的中國進口產(chǎn)品的競爭加劇，并可能導致銷售和市場份額的損失。如果取消 301 關(guān)稅導致中國進口激增，貿(mào)易救濟調(diào)查很可能會增加，包括反傾銷和反補貼稅案件。

雖然美國被通脹逼上懸崖，但在對華加征關(guān)稅問題上顯得很糾結(jié)。曾任財政部門官員的赫夫鮑爾表示，考慮到目前的政治形勢，預計拜登政府很難在中期選舉前取消或降低特朗普時期對中國輸美商品加征的額外關(guān)稅，因為一旦撤回這些關(guān)稅，拜登政府將面臨美國國內(nèi)部分議員稱其對中國“軟弱”的批評。他說：“我認為他們會擔心這一點，這會阻止他們做正確的事、做對美國經(jīng)濟有利的事?！?/span>

中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長蘇曉暉也表示，即便拜登政府在政策上有一定靈活性，但面對共和黨人不斷的攻擊，仍然會有一些顧忌，這也是當前民主黨政府必須要考慮的因素。并且通脹、經(jīng)濟衰退等問題，已經(jīng)成為美國民眾首要關(guān)注的問題；在緩解通脹上的不佳表現(xiàn)，也使得拜登的支持率跌至新低。能否給美國糟糕的經(jīng)濟狀況一個答案，很大程度上影響著拜登領(lǐng)銜的民主黨能否在中期選舉中取得優(yōu)勢。此時，擺在拜登面前的是一道難題。

目前，中美雙方經(jīng)貿(mào)團隊保持著正常溝通。但美國的眼睛一直在盯著中國，隨時觀察著中方反應，試圖讓中方做出一些有利于美國的回應。因而，在這種復雜、多變的形勢下，我們對于美國糾正對華加征關(guān)稅的問題，并不能抱過高的期待。

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