關于擴大跨境電商零售進口試點、嚴格落實監(jiān)管要求的通知

嵐商道
2021年08月03日 17:00
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經(jīng)國務院批準，2021年3月18日，商務部、發(fā)展改革委、財政部、海關總署、稅務總局、市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于擴大跨境電商零售進口試點、嚴格落實監(jiān)管要求的通知》（商財發(fā)〔2021〕39號，以下簡稱“39號文”）。

該通知自發(fā)布之日（2021年3月18日）起實施。

政策解讀

01 擴大跨境電商零售進口試點范圍

將跨境電商零售進口試點范圍擴大至所有自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心（B型）所在城市（及區(qū)域）。

2018年11月，商務部等六部門出臺跨境電商零售進口監(jiān)管政策，在北京等37個城市試點運行。2020年進一步擴大至86個城市及海南全島。此次再擴大試點范圍，體現(xiàn)了國家對跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展的支持。

解讀

02 明確開展網(wǎng)購保稅進口（1210）業(yè)務的程序

今后相關城市（區(qū)域）經(jīng)所在地海關確認符合監(jiān)管要求后，即可按照《商務部發(fā)展改革委財政部海關總署稅務總局市場監(jiān)管總局關于完善跨境電子商務零售進口監(jiān)管有關工作的通知》（商財發(fā)〔2018〕486號，以下簡稱“486號文”）要求，開展網(wǎng)購保稅進口（海關監(jiān)管方式代碼1210）業(yè)務。

一是明確了今后相關城市（區(qū)域）開展“網(wǎng)購保稅進口 1210模式”的程序。二是明確擴大“網(wǎng)購保稅進口 1210模式”適用范圍。在此之前，只有跨境電商零售試點城市（86個試點城市+海南全島）才能開展“網(wǎng)購保稅進口 1210模式”，而非零售進口試點城市只能開展“網(wǎng)購保稅進口A 1239模式”。此次試點擴大之后，新納入的城市（區(qū)域）將適用“網(wǎng)購保稅進口 1210模式”，前期非試點城市開展的“1239模式”也將會全面被“1210模式”所取代。

相對“1239模式”，“1210模式”最大的優(yōu)勢在于進口商品按照個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關商品首次進口許可批件、注冊或備案的要求。但對相關部門明令暫停進口的疫區(qū)商品和對出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風險的商品啟動風險應急處置時除外。

解讀

03 落實各試點城市主體責任

各試點城市要切實承擔主體責任，嚴格落實監(jiān)管要求。

486號文指出，各試點城市人民政府作為試點工作責任主體。此次，39號文再一次強調(diào)了各試點城市要切實承擔主體責任。

解讀

04 確保監(jiān)管安排連續(xù)穩(wěn)定

全面加強質(zhì)量安全風險防控，及時查處在海關特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”、二次銷售等違規(guī)行為，確保試點順利推進，促進行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

486號文指出，原則上不允許網(wǎng)購保稅進口商品在海關特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”模式和不得進行“二次銷售”。此次，39號文再一次進行了強調(diào)和明確。

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