國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議，決定進一步推進通關(guān)便利化，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境；要求更大力度對外開放，促進進出口多元化發(fā)展。

會議強調(diào)，要積極推進同更多國家商簽高標準自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。研究擴大跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

目前，中國已與澳大利亞、韓國、新加坡等國簽訂了18個FTA，同時正在推動12個FTA談判。

正推動12個自貿(mào)協(xié)定談判

會議指出，要以企業(yè)為主體，拓展多元化國際市場，有利于促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。要積極推進同更多國家商簽高標準自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。研究擴大跨境電子商務綜合試驗區(qū)。鼓勵企業(yè)完善國際營銷網(wǎng)絡，推動適應國際市場需求的產(chǎn)品出口。積極增加進口。促進進出口平衡穩(wěn)定健康發(fā)展。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明指出，開拓多元化國際市場本來就是“貿(mào)易強國”的一項重要內(nèi)容。目前中國外貿(mào)在歐美市場占有率已經(jīng)很高，要更注重提高附加值與技術(shù)含量，另一方面要大力拓展新興市場。中美貿(mào)易沖突持續(xù)，這使得開拓多元化國際市場更加迫切。

今年以來，中國主要貿(mào)易伙伴持續(xù)分化，東盟已超越美國成為我國第二大貿(mào)易伙伴。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，中歐貿(mào)易總值1.9萬億元，增長11.7%，占我外貿(mào)總值的15.7%；中國與東盟貿(mào)易總值為1.63萬億元，增長9.4%，占我外貿(mào)總值的13.5%。

同期，中國對“一帶一路”沿線國家合計進出口3.49萬億元，增長9%，高出全國整體增速4.9個百分點，占我外貿(mào)總值的28.8%。

受中美貿(mào)易摩擦影響，中國對美貿(mào)易持續(xù)下滑，美國已下降為我國的第三大貿(mào)易伙伴。前5個月，中美貿(mào)易總值為1.42萬億元，下降9.6%，中美貿(mào)易額占中國外貿(mào)總值的比重為11.7%，而在2017年，這一數(shù)字為15.2%。白明認為，在經(jīng)濟全球化受阻、多邊貿(mào)易體制舉步不前的當下，中國亟需擴大FTA的“朋友圈”，這也是開拓多元化市場的重要抓手。

據(jù)報道，截至目前，中國已與澳大利亞、韓國、新加坡等國簽訂了18個FTA。也正在推動12個FTA談判，包括與海合會、挪威、斯里蘭卡、以色列、摩爾多瓦、巴拿馬、巴勒斯坦的雙邊談判，與新加坡、韓國的升級談判或第二階段談判，以及中日韓、RCEP等多邊談判。

去年底，商務部國際司司長張少剛告訴21世紀經(jīng)濟報道，經(jīng)過16年努力，中國在去年底已與25個國家和地區(qū)達成了17個自貿(mào)協(xié)定（彼時中巴FTA第二階段談判尚未完成），從貿(mào)易量上看，中國FTA的貿(mào)易占對外貿(mào)易的38%，即使不含港澳臺的話，這一比例也達到了25%。

跨境電商方面，2015年，國務院同意在杭州設(shè)立首個綜合試驗區(qū)，2016年在天津、上海等12個城市設(shè)立了第二批試驗區(qū)，2018年，國務院進一步將跨境電商綜合試驗區(qū)推廣至北京、南京等22個城市。

白明表示，此次國常會后，跨境電商綜試區(qū)有望推廣至更廣泛的地區(qū)。近兩年來，綜試區(qū)探索出一系列極具復制推廣價值的經(jīng)驗，而隨著試驗范圍的擴大，跨境電商綜試區(qū)也有可能更有側(cè)重點地做一些新的探索。壓縮通關(guān)時間降低收費

會議還指出，按照黨中央、國務院部署，相關(guān)部門積極推進通關(guān)便利化，取得明顯成效。截至今年5月，進口和出口整體通關(guān)時間已提前實現(xiàn)比2017年壓縮一半的目標，通關(guān)成本顯著降低。

下一步，要按照推動更高水平對外開放的要求，首先要繼續(xù)簡化一體化通關(guān)流程，實施進口概要申報、完整申報“兩步申報”通關(guān)模式改革，大幅壓縮通關(guān)時間。年底前做到國際貿(mào)易“單一窗口”對主要業(yè)務應用率達到100%。

白明說到，優(yōu)化口岸營商環(huán)境、推進通關(guān)便利化是近兩年國常會的高頻詞，此次國常會再度部署這方面的工作，足見政府之重視。

去年9月18日、26日，國務院連續(xù)召開兩次常務會議，對促進跨境貿(mào)易便利化、推動通關(guān)環(huán)節(jié)提效降費進行了專門研究。10月13日，國務院印發(fā)《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》（37號文）。

白明表示，近期海關(guān)在推動與商檢質(zhì)檢結(jié)合、擴大AEO國際互認范圍等方面出臺了一系列措施，而推廣“兩步申報”通關(guān)模式與“單一窗口”，將進一步大幅壓縮通關(guān)時間。

據(jù)海關(guān)總署測算，在去年進出口整體通關(guān)時間壓縮逾五成基礎(chǔ)上，今年3月進口整體通關(guān)時間已壓縮為42.08小時，較去年12月又縮短0.42小時；出口整體通關(guān)時間為4.43小時，又縮短0.33小時。自去年11月1日起，全國海關(guān)已經(jīng)將進出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件由86種減至46種。降成本方面，海關(guān)總署國家口岸管理辦公室主任張廣志介紹，目前進出口環(huán)節(jié)收費包括政府定價和市場調(diào)節(jié)價兩大類，后者占進出口收費的九成以上，海關(guān)正通過“公開透明公示、明碼標價”的方法，形成降成本倒逼機制。

3月20日起，馬士基、地中海、中遠海等23家船公司進一步下調(diào)收費標準。4月1日起，全國范圍內(nèi)港口設(shè)施保安費下調(diào)20%、貨物港務費下調(diào)15%。

世界銀行去年發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》中，我國的營商環(huán)境排名從去年的78名上升到46名，營商環(huán)境中跨境貿(mào)易分項排名從去年的97名上升到65名，相比去年均上升32位，進入世界排名50的經(jīng)濟體之列。

來源：21世紀經(jīng)濟報道