美東時(shí)間5月13日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布公告，擬對(duì)3000億美元中國(guó)輸美產(chǎn)品加征最高25%的關(guān)稅。此次美國(guó)發(fā)布的3000億美元征稅清單共包括3805個(gè)稅則號(hào)（其中個(gè)別稅號(hào)是部分列入征稅清單），涵蓋了前三輪已被加征關(guān)稅的340億美元、160億美元和2000億美元產(chǎn)品之外的幾乎所有產(chǎn)品。被排除在外的僅有藥品、原料藥、部分醫(yī)療用品、稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)品。

據(jù)了解，3000億清單中的商品海關(guān)價(jià)值約為2673億美元，占2018年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的比重為49%。至此，美國(guó)四批清單總的海關(guān)價(jià)值為上升到5249億美元，占2018年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的比重為97%。

那么，在美國(guó)3000億征稅清單面前，中國(guó)企業(yè)除了被動(dòng)接受之外，還能做些什么？德恒（杭州）律師事務(wù)所合伙人沈文文律師建議，要積極迎戰(zhàn)抗辯發(fā)聲。

據(jù)了解，沈文文曾協(xié)助中國(guó)國(guó)際商會(huì)浙江商會(huì)向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提交美國(guó)2000億征稅清單商品的公眾評(píng)審意見，最終成功將兩個(gè)稅則號(hào)的產(chǎn)品從美國(guó)2000億征稅清單中移除。他接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，根據(jù)調(diào)查公告，USTR將于美東時(shí)間6月17日舉行公開聽證會(huì)，有意在聽證會(huì)表達(dá)立場(chǎng)的利害關(guān)系方可在2019年6月10日前向USTR提出申請(qǐng)。中國(guó)企業(yè)也可在6月17日截止前提交反對(duì)征稅的書面評(píng)論意見，即要求將某個(gè)稅則號(hào)從征稅清單中移除。

而記者從中國(guó)國(guó)際商會(huì)處獲悉，目前該商會(huì)正動(dòng)員全國(guó)系統(tǒng)力量收集行業(yè)企業(yè)訴求，代表中國(guó)工商界提交抗辯意見。該商會(huì)建議中國(guó)相關(guān)企業(yè)盡快聯(lián)系美利益相關(guān)方提前商議關(guān)稅負(fù)擔(dān)安排，簽訂書面協(xié)議，做好貨物生產(chǎn)運(yùn)輸安排，并提交書面評(píng)論意見。

已有企業(yè)從2000億征稅清單中移除

據(jù)了解，已經(jīng)有中國(guó)企業(yè)成功從征稅清單中移除。

2018年9月17日，美國(guó)正式公布對(duì)來自中國(guó)的2000億美元商品加征關(guān)稅清單。隨后，中國(guó)國(guó)際商會(huì)浙江商會(huì)向USTR獨(dú)立提交的公眾評(píng)審意見中，所提交的12個(gè)稅則號(hào)中有兩個(gè)被成功移除，涉及浙江省企業(yè)41家、出口額2.4億美元（根據(jù)2017年出口美國(guó)市場(chǎng)金額測(cè)算），將免予征收最高6000萬美元的關(guān)稅。

沈文文向本報(bào)記者介紹，他此前協(xié)助浙江商會(huì)撰寫的針對(duì)2000億加征關(guān)稅清單的公眾評(píng)審意見，主要對(duì)6個(gè)浙江代表性企業(yè)5個(gè)行業(yè)產(chǎn)品中的12個(gè)稅則產(chǎn)品進(jìn)行了詳細(xì)的移除理由的論述，從商品的不可替代性，征收商品將對(duì)美國(guó)行業(yè)、美國(guó)消費(fèi)者造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損害以及商品不屬于中國(guó)制造2025計(jì)劃這幾個(gè)角度展開。最終成功幫助企業(yè)將上述兩個(gè)稅則號(hào)的產(chǎn)品從美國(guó)2000億美元征稅清單中移除，分別是5402.20.60（聚酯高強(qiáng)力紗（縫紉線除外）非供零售用）和2903.39.20（制冷劑 R32, R125,R143，R1234yf）。

“由于在征稅清單中移除稅則號(hào)是針對(duì)所有這個(gè)稅則號(hào)項(xiàng)下的產(chǎn)品，因此，這兩個(gè)稅則號(hào)的移除不僅幫助了這3家浙江企業(yè)，更是幫助到所有向美國(guó)出口這兩個(gè)產(chǎn)品的中國(guó)企業(yè)。”沈文文說。

據(jù)記者了解，5402.20.60（聚酯高強(qiáng)力紗（縫紉線除外）非供零售用）在2017年中國(guó)出口美國(guó)的金額為1136萬美元，占美國(guó)進(jìn)口比重的73.3%。2903.39.20（制冷劑 R32, R125,R143，R1234yf）2017年對(duì)美出口逾1億美元。

這兩個(gè)稅則號(hào)的成功移除其實(shí)給中國(guó)企業(yè)一個(gè)很好的借鑒作用。

目前，針對(duì)美國(guó)3000億征稅清單，中國(guó)國(guó)際商會(huì)正在組織企業(yè)積極抗辯?！按舜蚊婪郊哟a貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)國(guó)際商會(huì)將全力以赴，繼續(xù)幫助我廣大受損企業(yè)應(yīng)對(duì)美國(guó)3000億征稅措施。”商會(huì)方面表示。相關(guān)企業(yè)也可將意見和信息發(fā)至中國(guó)國(guó)際商會(huì)（有關(guān)企業(yè)可將以下信息通過郵箱發(fā)送至quanyibaohu@ccpit.org），后者將在書面評(píng)論中代表中國(guó)受害企業(yè)表達(dá)反對(duì)和評(píng)論建議。

積極迎戰(zhàn)抗辯發(fā)聲

自中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，美國(guó)共公布了四批針對(duì)中國(guó)商品的征稅清單，清單越來越長(zhǎng)，涵蓋的中國(guó)商品也越拉越多。

從產(chǎn)品來看，第四批清單中集中了大量的消費(fèi)品，其中就包括了手機(jī)等消費(fèi)電子產(chǎn)品。僅手機(jī)一項(xiàng)，2018 年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)。口的量就達(dá)到了448億美元，如果被加征25%的關(guān)稅，將產(chǎn)生較大影響。此外，第四批清單中的玩具、游戲品、運(yùn)動(dòng)用品對(duì)美國(guó)敞口較大，2018年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的海關(guān)價(jià)值占中國(guó)出口比重為47%，被加征關(guān)稅后將對(duì)中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊。

浙江千尋律師事務(wù)所涉外律師朱海成是唯一一個(gè)以律師身份出席了美國(guó)對(duì)華加2000億關(guān)稅聽證會(huì)對(duì)中國(guó)律師，他接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在美國(guó)2000億清單聽證會(huì)上，來自國(guó)內(nèi)的企業(yè)代表并不多，90%都是美國(guó)的企業(yè)代表。

“美國(guó)的公眾評(píng)審意見以及聽證會(huì)是給中國(guó)企業(yè)的最直接的表達(dá)意見的機(jī)會(huì)，因此中國(guó)企業(yè)一定要抓住機(jī)會(huì)，利用好規(guī)則，爭(zhēng)取自己利益的最大化?！敝旌３烧f。

朱海成向本報(bào)記者表示，目前擺在中國(guó)企業(yè)面前的抗辯機(jī)會(huì)有兩個(gè)，一個(gè)是2000億征稅清單的第二輪排除，不過第二輪排除與此前不一樣，只限美國(guó)企業(yè)，而且只能在網(wǎng)上提交意見，不召開聽證會(huì)。而另一個(gè)就是3000億征稅清單的公眾評(píng)審意見，按照規(guī)定，只要是有利害關(guān)系的中國(guó)企業(yè)都可以提交意見，因此，這次機(jī)會(huì)中國(guó)企業(yè)一定要積極參加。

日前商務(wù)部綜合司和國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2019年春季）》認(rèn)為，當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、不確定性更強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫。

在此背景下，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

沈文文建議，第一，在對(duì)美國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則研究的基礎(chǔ)上，中國(guó)企業(yè)可以建海外生產(chǎn)基地的方式積極的進(jìn)行“原產(chǎn)地轉(zhuǎn)移”，改變商品的原產(chǎn)地至其他國(guó)家，降低商品適用的稅率從而降低需要繳納的進(jìn)口關(guān)稅；第二，如果目前還不能轉(zhuǎn)移的企業(yè)，也可以考慮利用“首次銷售規(guī)則”降低商品本身的報(bào)關(guān)價(jià)格，從海關(guān)的成交價(jià)格估價(jià)中爭(zhēng)取降低關(guān)稅的空間；最后，還是要苦練內(nèi)功，加強(qiáng)企業(yè)自身的合規(guī)性建設(shè)，減少產(chǎn)品出口過程中的潛在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

（來源：華夏時(shí)報(bào)）