2022年3月2日，在第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)上，來自175個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人、環(huán)境部部長及其他與會(huì)代表通過了一項(xiàng)歷史性決議。該決議的目的是終止塑料污染，并在2024年前達(dá)成一項(xiàng)具有法律約束力的國際協(xié)議；該決議涉及塑料的整個(gè)生命周期，包括其生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、回收和處理等。

而之前的2019年3月27日，歐洲議會(huì)以560票對(duì)35票的高比例贊成和通過對(duì)10種一次性塑料制品的禁止使用的議案，此議案將在2021年正式生效。

據(jù)歐盟數(shù)據(jù)顯示，2015年之前，歐盟成員國每年使用塑料袋超過了1000億個(gè)，其中80億個(gè)廢棄的塑料袋被拋入大海。歐盟預(yù)估，到2030年，塑料垃圾對(duì)歐洲環(huán)境造成的損失可達(dá)220億歐元。

在歐盟85%的沿海地區(qū)，每100米海岸線至少有20種塑料垃圾。歐盟發(fā)布的禁令還要求塑料制品公司為清潔環(huán)境和開展環(huán)保宣傳工作付費(fèi)，歐盟的目標(biāo)是到2030年實(shí)現(xiàn)所有塑料制品的回收和循環(huán)利用。

而這一法案的通過將緩解海洋中日益嚴(yán)峻的塑料問題。歐盟全面禁止使用一次性塑料制品的提案內(nèi)容可分為三部分：

1. 一次性塑料餐具、棉簽、吸管和攪拌器等，將于2021年被禁止使用；

2. 截至到2029年，塑料瓶的回收率達(dá)到90%；

3. 更嚴(yán)格地落實(shí)“污染者付費(fèi)”原則。

一 、10種一次性塑料制品禁止使用

具體包括以下內(nèi)容：

1. 一次性塑料餐具（叉子、刀子、勺子和筷子）；

2. 一次性塑料盤子；

3. 塑料吸管；

4. 塑料制的棉簽；

5. 塑料氣球棒；

6. 氧化可降解塑料和食品容器，以及發(fā)泡聚苯乙烯杯。

其它沒有列入禁令名錄的塑料產(chǎn)品，雖然沒被禁止，但須符合新的設(shè)計(jì)要求，并貼上特別標(biāo)簽或說明，使消費(fèi)者在購買商品時(shí)有意識(shí)的去選擇綠色、環(huán)保的產(chǎn)品。其目的是通過消費(fèi)者消費(fèi)方式的改變倒逼商家進(jìn)行包裝上的變革，選擇更持續(xù)，環(huán)保的生產(chǎn)材料。

二、提高塑料瓶的回收率

根據(jù)議案內(nèi)容，到2029年，歐盟成員國必須達(dá)到90％的塑料瓶回收目標(biāo)，到2025年塑料瓶必須含有至少25％的再生成分，到2030年必須含有30％的再生成分。

此次歐盟議案明確提出的回收率標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)實(shí)生活中屢屢出現(xiàn)被塑料袋奪去生命的海洋生物現(xiàn)實(shí)有關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在全球生產(chǎn)的一次性塑料制品中，僅10%能被回收利用，12%被焚燒，超過70%的塑料被直接丟棄在土壤、空氣和海洋中。如不進(jìn)行遏制的話，到2025年，海洋里每3噸魚就有1噸塑料；到2050年，塑料重量將超過魚。

而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，歐盟每年生產(chǎn)的2500萬噸塑料廢料中，1/4被回收。雖然超出了平均水平，但在提升塑料回收率的道路上仍然任重道遠(yuǎn)，此次明確提升塑料的回收率，提出階段性目標(biāo)，將減少塑料污染對(duì)海洋生物的威脅。

三、嚴(yán)格落實(shí)“污染者付費(fèi)”原則

到2030年，必須含有30％的再生成分的回收目標(biāo)，將通過對(duì)生產(chǎn)者實(shí)行擴(kuò)大責(zé)任，即嚴(yán)格落實(shí)污染者付費(fèi)原則，特別是對(duì)煙草的適用。這一新制度也將適用于漁具，以確保制造商而非漁民承擔(dān)收集海上漁網(wǎng)的費(fèi)用。

根據(jù)“污染者付費(fèi)”原則，含有塑料成分的煙草過濾器（tobacco filters）的生產(chǎn)商，其生產(chǎn)者責(zé)任將延伸。煙草公司將被要求支付公眾收集煙頭的費(fèi)用，而煙頭是第二大到處扔的一次性塑料制品。

此外，還禁止使用各種可氧化和可降解的塑料袋。這些產(chǎn)品以前在市場上被認(rèn)為是可降解的，但事實(shí)證明，這種塑料袋分解產(chǎn)生的微塑料顆粒，會(huì)在環(huán)境中殘留很長時(shí)間。纖維制品、竹制品等生物可降解材料，已經(jīng)成為一次性塑料制品的替代品。

法案規(guī)定生效后兩年內(nèi)，各成員國制定相應(yīng)的法律落實(shí)歐盟有關(guān)禁塑的法案。現(xiàn)在兩年過去了，歐盟各國對(duì)塑料制品、包裝物的要求基本已有具體的要求。因此，跨境電商將貨物銷往歐洲市場的時(shí)候，必須事先對(duì)銷售地的“禁塑令”有充分的研究。

本文作者：易稅通首席經(jīng)濟(jì)師  Mr. Mark