韓國(guó)公平交易委員會(huì)(KFTC)認(rèn)為23家航商過去15年操控韓國(guó)至東南亞之間多條航線的運(yùn)價(jià)。即共同商定多條航線的最低運(yùn)價(jià)，以航運(yùn)聯(lián)盟名義對(duì)貨物托運(yùn)人收取運(yùn)費(fèi)，違反公平交易法，并據(jù)以開罰。

韓聯(lián)社1月18日電 韓國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)“公正交易委員會(huì)”（下稱公正委）18日表示，將對(duì)23家集裝箱班輪公司（12家本土船司和11家外籍船司）哄抬韓國(guó)至東南亞出口航線運(yùn)費(fèi)的行為下達(dá)糾正命令，并對(duì)其處以962億韓元（約合5.12億元人民幣）罰款。

上述船公司于2003年12月至2018年12月共碰頭541次，對(duì)韓國(guó)和東南亞國(guó)家之間的進(jìn)出口航線運(yùn)費(fèi)達(dá)成120次協(xié)議。公正委還決定對(duì)幫助這些船司密謀串通的東南亞班輪公司協(xié)會(huì)（下稱協(xié)會(huì)）下達(dá)糾正命令，并處以1.65億韓元罰款。

韓國(guó)政府表示，這些企業(yè)組成的壟斷組織在2003至2018年期間多次舉行會(huì)議，目的是采取一致行動(dòng)上調(diào)海運(yùn)費(fèi)用以及其他項(xiàng)目。這個(gè)組織是由三家韓國(guó)企業(yè)與2003年創(chuàng)立的，外國(guó)海運(yùn)公司后續(xù)加入。

周二被處罰的企業(yè)中，除了HMM、高麗海運(yùn)、長(zhǎng)錦商船、興亞海運(yùn)、森羅商船等國(guó)際知名集裝箱班輪巨頭等12家本土企業(yè)外，還有11家外國(guó)公司，大家非常熟悉的長(zhǎng)榮、東方海外（OOCL）、陽(yáng)明、萬(wàn)海、CNC、Sealand Maersk Asia、PIL、Gold Star Lines、SITC Container Lines、TS Lines、總部設(shè)在新加坡但隸屬中遠(yuǎn)海運(yùn)集運(yùn)所屬新鑫海航運(yùn)（New Golden Sea Shipping）等都在列。 

據(jù)悉，高麗海運(yùn)、長(zhǎng)錦商船等國(guó)內(nèi)主要船司的社長(zhǎng)于2003年10月決定同時(shí)上調(diào)韓東南亞、韓中、韓日三條航線運(yùn)費(fèi)，開始了密謀哄抬運(yùn)費(fèi)的行徑。之后，協(xié)會(huì)和亞洲區(qū)內(nèi)運(yùn)價(jià)協(xié)議組織（IADA）旗下的國(guó)內(nèi)外船公司紛紛加入串通行列。這些船公司約定互不侵犯彼此市場(chǎng)，對(duì)外宣稱個(gè)別船公司自行上調(diào)運(yùn)費(fèi)，并拒絕不同意所定價(jià)格的貨主裝船。

公正委表示，23家船公司并未在30天內(nèi)向海洋水產(chǎn)部長(zhǎng)官進(jìn)行申報(bào)，也沒有同貨主團(tuán)體就達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行充分溝通和協(xié)商，不符合《海運(yùn)法》所規(guī)定的聯(lián)合行為成立要件，決定適用《公正交易法》對(duì)其予以制裁。

據(jù)悉，這也是韓國(guó)反壟斷部門首次對(duì)航運(yùn)公司的反競(jìng)爭(zhēng)行為作出處罰，這也意味著該行業(yè)歷史悠久的航運(yùn)聯(lián)盟傳統(tǒng)，正在面臨監(jiān)管機(jī)構(gòu)細(xì)致的審查。

韓國(guó)公正交易委員會(huì)主席趙成旭（Joh Sung-wook）在周二舉行的簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上表示，該部門理解眼下航運(yùn)業(yè)正處于獨(dú)特的位置及其重要性，但這并不會(huì)改變我們對(duì)反競(jìng)爭(zhēng)行為采取法律行動(dòng)的角色，期待這筆處罰能夠在海運(yùn)板塊傳播公平競(jìng)爭(zhēng)的文化，并為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。

值得一提的是，這項(xiàng)處罰針對(duì)的范圍是海運(yùn)企業(yè)串通提高韓國(guó)至菲律賓、越南、印尼等地區(qū)的運(yùn)費(fèi)，韓國(guó)反壟斷部門正在調(diào)查這些企業(yè)是否也串通提高韓國(guó)至其他地區(qū)航線的最低運(yùn)費(fèi)。同時(shí)周二公布的罰金也遠(yuǎn)低于該部門去年五月公布調(diào)查報(bào)告時(shí)，提及的最高可達(dá)8000億韓元，原因是該部門未對(duì)海運(yùn)企業(yè)進(jìn)口航線的串通漲價(jià)行為進(jìn)行處罰。

長(zhǎng)榮、陽(yáng)明、萬(wàn)海回應(yīng)

對(duì)于天價(jià)罰款，長(zhǎng)榮、陽(yáng)明及萬(wàn)海航運(yùn)分別回應(yīng)表示，尚未收到主管機(jī)關(guān)書面通知，陽(yáng)明指出待收到判決書再評(píng)估是否上訴；法人表示，全球塞港未解，這是主管機(jī)關(guān)首次將公平交易法運(yùn)用至航運(yùn)產(chǎn)業(yè)，各界對(duì)其高度關(guān)注。

長(zhǎng)榮海運(yùn)表示，針對(duì)媒體報(bào)導(dǎo)韓國(guó)公平交易委員會(huì)(KFTC)對(duì)二十幾家航商之運(yùn)費(fèi)涉嫌違反法規(guī)而開罰一事，目前尚未收到KFTC之處分書，對(duì)于相關(guān)資訊及處分內(nèi)容尚待厘清，俟收到相關(guān)資料后，將研議后續(xù)處理方式。

經(jīng)查KFTC網(wǎng)站的行政處分報(bào)告，長(zhǎng)榮海運(yùn)初步可能裁罰之金額為33.99億韓元(約280萬(wàn)美元)；不過，長(zhǎng)榮也說(shuō)明，目前尚未收到KFTC之正式處分書，待收到相關(guān)資料后，將進(jìn)一步厘清詳情， 確保公司最大權(quán)益，必要時(shí)提出行政救濟(jì)。

陽(yáng)明海運(yùn)以書面聲明表示，目前公司尚未收到裁決書，無(wú)法了解本案具體認(rèn)定事由，但依韓國(guó)公平會(huì)新聞稿指出裁罰金額約200萬(wàn)美元，該裁罰金額對(duì)公司財(cái)務(wù)并無(wú)重大影響，且陽(yáng)明相關(guān)業(yè)務(wù)人員均無(wú)相關(guān)刑事責(zé)任，后續(xù)處理將于收訖裁決書后再行評(píng)估。

陽(yáng)明海運(yùn)稍后也發(fā)布重大訊息指出，本案受裁處之罰款金額為24.19億韓元（約200萬(wàn)美元)，陽(yáng)明已委請(qǐng)律師協(xié)助處理以維護(hù)公司權(quán)益，至于是否上訴將待收到判決書后再評(píng)估。

該處罰可能會(huì)引發(fā)行業(yè)的另一場(chǎng)危機(jī)

此前，公正委審查員曾提出應(yīng)對(duì)上述船司處以8000億韓元罰款的意見，但公正委全體會(huì)議最終決定只罰962億韓元。公正委方面表示，鑒于產(chǎn)業(yè)的特殊性以及該事件影響有限，決定不把東南亞進(jìn)口航班作為處罰對(duì)象。

另外，針對(duì)船司密謀哄抬韓中、韓日航線運(yùn)費(fèi)的行為，公正委將在相關(guān)調(diào)查結(jié)束后召開全體會(huì)議進(jìn)行審議。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，對(duì)于周二的處罰，韓國(guó)航運(yùn)協(xié)會(huì)（KSA）在對(duì)政府罰單表示遺憾的同時(shí)，也稱計(jì)劃提起行政訴訟。該協(xié)會(huì)表示，航運(yùn)公司在過去40年里的集體行為一直受到國(guó)土海洋部和《航運(yùn)法案》的監(jiān)管。KSA同時(shí)表示，這項(xiàng)處罰可能會(huì)像韓進(jìn)海運(yùn)五年前破產(chǎn)那樣，引發(fā)行業(yè)的另一場(chǎng)危機(jī)。

海運(yùn)公司之所以有底氣與反壟斷機(jī)構(gòu)叫板，背后也有立法機(jī)構(gòu)、甚至政府部門的支持。去年韓國(guó)執(zhí)政黨議員就曾提議修改法案，明確航運(yùn)聯(lián)盟不屬于反壟斷法管轄。國(guó)土海洋部以及相關(guān)的議會(huì)委員會(huì)也表示海運(yùn)公司聯(lián)盟是《航運(yùn)法案》下的合法行為。

（文章來(lái)源：海運(yùn)網(wǎng)）

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