2024年11月下旬，美國國會下屬的美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會建議取消自2001年以來的中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位，這一提議引發(fā)了全球市場對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向的深切關(guān)注。取消“最惠國待遇”對中美雙方的影響是深遠(yuǎn)和復(fù)雜的。

一、對中國的影響

1. 出口受阻與經(jīng)濟(jì)增長放緩：中國對美出口額從2000年的約500億美元增至2024年的約5000億美元，翻了10倍 。美國市場占中國出口的比例均值不到20%，但卻貢獻(xiàn)了中國貿(mào)易順差總額的92.8% 。取消最惠國待遇可能導(dǎo)致美國對中國商品的平均關(guān)稅從2.2%升至60%以上 ，這將嚴(yán)重影響中國對美出口，進(jìn)而影響中國的經(jīng)濟(jì)增長。

美國最惠國關(guān)稅稅率平均約為2.2%。若美國取消中國最惠國待遇，美國非最惠國關(guān)稅平均稅率為42%，疊加301框架下約20%的關(guān)稅，對華平均關(guān)稅將升至60%以上。

根據(jù)彭博的預(yù)測，如果60%的關(guān)稅政策落地，那么最遲到2030年，美國從中國的進(jìn)口占比將基本降至0，這意味著中美經(jīng)濟(jì)事實上的脫鉤。

瑞銀集團(tuán)(UBS Group AG)的最新研究也顯示，60%的關(guān)稅將砍去中國經(jīng)濟(jì)年增長率的一半以上。

事實上，中美第一輪貿(mào)易戰(zhàn)之后，中國商品從2018年初2.3%的最惠國關(guān)稅稅率水平，已經(jīng)抬升到了當(dāng)下約19.3%的水平。

結(jié)果是，美國從中國進(jìn)口金額占比從2018年的21.59%下降至2024年6月的12.7%，降幅接近一半。

2. 產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整：高關(guān)稅可能導(dǎo)致在中國的外資企業(yè)重新考慮其全球生產(chǎn)基地，部分產(chǎn)業(yè)鏈可能會轉(zhuǎn)移出中國，影響中國的制造業(yè)和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。

3. 貿(mào)易多元化需求：中國需要加強與其他國家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系，推動多邊貿(mào)易體系的改革和完善，積極開拓新興市場 。

二、對美國的影響

1. 消費者成本上升：高關(guān)稅將導(dǎo)致在美國銷售的中國商品成本上升，這部分成本可能會轉(zhuǎn)嫁給消費者，導(dǎo)致零售價格上漲 。

2. 產(chǎn)業(yè)沖擊：美國農(nóng)業(yè)、礦業(yè)等依賴出口到中國的產(chǎn)業(yè)可能會受到?jīng)_擊，影響美國農(nóng)民和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和收入 。

3. 通脹壓力：取消最惠國待遇可能會加劇美國的通脹壓力，因為從中國進(jìn)口的商品價格上升，會增加生產(chǎn)成本和生活成本 。

這三個因素的疊加對美國來說也是不能承受之痛。將對美國政治、經(jīng)濟(jì)、社會治安產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，最后會倒逼美國政府調(diào)整外交和外貿(mào)政策。

三、中美雙方的應(yīng)對策略

1. 加強國際合作：中國應(yīng)加強與其他國家的貿(mào)易合作，多元化出口市場，減少對單一市場的依賴 。

2. 激活內(nèi)需：中國需要通過提高居民收入、改善財富分配等方式，激活和保持國內(nèi)需求，以應(yīng)對可能減少的外部需求 。

3. 產(chǎn)業(yè)升級：中國應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的附加值和競爭力，減少對低關(guān)稅的依賴 。

4. 美國內(nèi)政策調(diào)整：美國需要考慮其政策對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和消費者的長期影響，尋求平衡經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易保護(hù)的方法 。

結(jié)語

取消中國“最惠國的待遇”概率有多大呢？

從法律程序來講，概率相當(dāng)大！

因為，取消中國最惠國待遇為美國國內(nèi)法律行為，投票方面，適用于美國普通法，僅需過半投票即可通過。在特朗普政府有望實現(xiàn)對參眾兩院、最高法的共同控制，三權(quán)合一，獲得過半同意票大概率不難。

所以，我們必須作最壞的打算，爭取最好的結(jié)果！

取消“最惠國待遇”將對中美兩國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在全球化的背景下，中美兩國的經(jīng)濟(jì)已深度融合，任何單方面的保護(hù)主義措施都可能導(dǎo)致雙輸?shù)木置?，可以說是兩敗俱傷的后果。因此，雙方應(yīng)通過對話和合作，尋求互利共贏的解決方案，共同維護(hù)全球貿(mào)易秩序和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 。