南非BEE主要是南非政府針對歷史上因種族隔離造成的遺留問題而出臺的經(jīng)濟(jì)政策，旨在解決黑人經(jīng)濟(jì)地位過低、在企業(yè)中占弱勢地位的問題，該政策經(jīng)歷了從狹義到廣義的階段式發(fā)展：2003年南非議會通過了B-BBEE法案，旨在促進(jìn)更公平、更具包容性的經(jīng)濟(jì)。

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本文將以Q&A的形式介紹B-BBEE法案的具體情況、重要意義、BEE記分卡/評級、應(yīng)考慮獲得BEE證書的公司類型等，助力相關(guān)企業(yè)在南非這一多元而復(fù)雜的市場中取得成功。

什么是B-BBEE 法案？

答：在種族隔離制度下，南非黑人被剝奪了平等的機(jī)會和創(chuàng)造財(cái)富的權(quán)利。 他們無法擁有企業(yè)、從事高薪工作，也無法接受優(yōu)質(zhì)教育和培訓(xùn)。這造成了黑人和白人公民之間巨大的經(jīng)濟(jì)差距，并產(chǎn)生了長期影響。2003年南非議會通過了《廣義黑人經(jīng)濟(jì)賦權(quán)法案》（Broad-Based Black Economic Empowerment Act，簡稱“B-BBEE”），作為廣義BEE政策實(shí)施的框架性法案，旨在糾正南非種族隔離時(shí)代以來的歷史經(jīng)濟(jì)不平等現(xiàn)象，為南非歷史上處于邊緣地位的個人提供更好的機(jī)會。

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引入B-BBEE有哪些重要意義？

答：B-BBEE的核心是尋求公平的經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境。簡單而言，當(dāng)前政策要求公司在員工、供應(yīng)商和業(yè)務(wù)伙伴等方面實(shí)現(xiàn)種族平等，增加黑人在企業(yè)中的所有權(quán)和管理權(quán)，促進(jìn)社區(qū)和員工參與經(jīng)濟(jì)活動，鼓勵大型企業(yè)優(yōu)先考慮黑人企業(yè)作為供應(yīng)商和合作伙伴，讓他們有機(jī)會競爭并獲得有價(jià)值的合同，促進(jìn)銷售和增長，最終目標(biāo)是促進(jìn)南非黑人的全面社會發(fā)展并減少系統(tǒng)性貧困，為黑人企業(yè)在南非市場蓬勃發(fā)展創(chuàng)造重要的升級機(jī)會。同時(shí)公司可通過這種方式獲得積分，獲得的積分越多，“等級”就越高，獲得的福利就越多。這些福利包括更容易獲得政府合同等。

此處的“黑人”涵蓋哪些群體？

答：在 B-BBEE 的背景下，“黑人”的定義具有特定的法律含義，涵蓋以下群體：

1.非洲人

具有非洲血統(tǒng)、出生或血統(tǒng)為南非公民的個人。 

2.有色人種

南非一個歷史上定義多樣的群體，通常包括具有混合血統(tǒng)、不會被歸類為非洲人或白人的個人。 

3.印度人

根據(jù)法院的裁決，自 2008 年起，印度裔南非公民在 B-BBEE 資格方面也被視為“黑人”。

值得注意的是，只有南非公民才有資格，無論其背景如何。外國公民和 1994 年 4 月 27 日之后獲得公民身份的南非人不屬于此定義。

B-BBEE和BEE有何區(qū)別？

答：BEE和B-BBEE 之間的區(qū)別僅僅是技術(shù)上的。這兩個術(shù)語可以互換使用，實(shí)際上沒有區(qū)別。BEE 是黑人經(jīng)濟(jì)賦權(quán) (Black Economic Empowerment) 的縮寫。B-BBEE 是政府對 BEE 政策的實(shí)施。

什么是BEE證書？

答：BEE證書，又稱廣泛黑人經(jīng)濟(jì)賦權(quán)證書，用于評估和驗(yàn)證南非企業(yè)是否遵守該國的B-BBEE法案，旨在解決歷史經(jīng)濟(jì)失衡問題，并通過促進(jìn)南非黑人的經(jīng)濟(jì)參與來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。BEE證書是南非經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，在各種商業(yè)交易中經(jīng)常需要獲得，包括政府招標(biāo)和合同，衡量了一家公司在其運(yùn)營和所有權(quán)結(jié)構(gòu)中促進(jìn)多樣性、公平性和包容性的承諾。

哪些公司應(yīng)考慮獲得BEE證書？

答：一般而言，南非公司無論規(guī)?；蛐袠I(yè)如何，如果屬于以下任何類別，都應(yīng)考慮獲得BEE 證書：

1.與南非政府有業(yè)務(wù)往來的公司

如果公司希望參與政府采購，則可能需要 BEE證書。許多政府招標(biāo)和合同都要求一定的BEE分?jǐn)?shù)作為投標(biāo)的先決條件。

2.尋求吸引投資者的公司

一些投資者，尤其是專注于社會責(zé)任投資或希望與B-BBEE目標(biāo)保持一致的投資者，可能需要他們投資的公司提供BEE證書。

3.從事商業(yè)交易的公司

如果公司與南非其他企業(yè)進(jìn)行商業(yè)交易，擁有良好的BEE評分將大有裨益。許多公司更愿意與擁有強(qiáng)大BEE資質(zhì)的供應(yīng)商和合作伙伴開展業(yè)務(wù)。

4.致力于履行企業(yè)社會責(zé)任的公司

想要展示其對南非社會責(zé)任和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的承諾的企業(yè)可以自愿獲得BEE證書。

BEE 評分卡包含哪些要素？

答：BEE評分卡是按照《通用良好行為準(zhǔn)則》章程運(yùn)營的公司的評估框架。它包含五個不同的要素，每個要素都有特定的權(quán)重。根據(jù)每個要素內(nèi)的要求來授予分?jǐn)?shù)，最終得出 0 到 100 范圍內(nèi)的總體分?jǐn)?shù)：

所有權(quán)（25 分）

此項(xiàng)評估南非黑人在公司內(nèi)的所有權(quán)和控制程度，考慮黑人所有權(quán)的百分比和黑人股東的影響力。

管理控制（15 分）

此項(xiàng)評估旨在評估南非黑人擔(dān)任高級管理職務(wù)的程度，根據(jù)黑人高管、非執(zhí)行董事的存在以及黑人經(jīng)理所擁有的權(quán)力授予分?jǐn)?shù)。

技能發(fā)展（20 分）

該要素衡量公司對提升黑人勞動力技能的投資，并根據(jù)公司對黑人員工培訓(xùn)和發(fā)展計(jì)劃的財(cái)務(wù)投入授予相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

企業(yè)和供應(yīng)商發(fā)展（40 分）

此類別評估公司對黑人企業(yè)和供應(yīng)商的支持程度，并通過對黑人供應(yīng)商的財(cái)務(wù)支持和利用給予加分。

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展（5 分）

此要素評估公司對教育、醫(yī)療保健和社區(qū)進(jìn)步等事業(yè)的貢獻(xiàn)，并根據(jù)分配給這些舉措的財(cái)政資源分配分?jǐn)?shù)。

記分卡上的每個要素都有特定的權(quán)重，公司根據(jù)其在每個領(lǐng)域取得的成績獲得積分。分配給每個要素的權(quán)重可能因行業(yè)和公司規(guī)模而異。公司需要提供文件證據(jù)來支持其在每個要素中所要求的分?jǐn)?shù)，并且認(rèn)證機(jī)構(gòu)會驗(yàn)證公司的記分卡以確保其準(zhǔn)確性和合規(guī)性。注意：截至 2021 年 5 月，B-BBEE 記分卡由 5 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)組成，而不是之前使用的 7 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

BEE 證書評級方式如何？

答：BEE證書通常由經(jīng)認(rèn)可的驗(yàn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)。 根據(jù)評分卡要素——所有權(quán)、管理、技能發(fā)展、企業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的表現(xiàn)，授予相應(yīng)分?jǐn)?shù)。1級表示對B-BBEE原則的遵守和承諾的最高級別，而 8 級表示最低級別。4 級及以上等級被認(rèn)為在大多數(shù)招標(biāo)流程中完全符合法案標(biāo)準(zhǔn)。

在南非的商業(yè)環(huán)境中，更高的等級可以獲得更多政府合同和招標(biāo)機(jī)會，有可能從其他公司優(yōu)先采購，并更好地獲得資金和其他發(fā)展機(jī)會。然而要獲得并保持較高的BEE評級，需要在上述領(lǐng)域付出巨大的努力和投資，而且隨著政府政策的發(fā)展，具體要求可能會隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化。

是否需要進(jìn)行B-BBEE認(rèn)證？

答：以下情況下必須進(jìn)行B-BBEE認(rèn)證：

1.約翰內(nèi)斯堡證券交易所上市實(shí)體：上市公司必須提交其 B-BBEE 狀態(tài)的年度合規(guī)報(bào)告，并接受SANAS 認(rèn)可機(jī)構(gòu)的驗(yàn)證。

2.對于與政府有業(yè)務(wù)往來的實(shí)體，有效的B-BBEE 證書通常是強(qiáng)制性的。

哪些企業(yè)可豁免B-BBEE 認(rèn)證？

答：某些組織可免于B-BBEE 認(rèn)證： 

1.豁免微型企業(yè) (EME)

年?duì)I業(yè)額低于 1000 萬蘭特的企業(yè)可以使用宣誓書代替正式認(rèn)證。

2.非營利組織

非營利性組織通常不受強(qiáng)制性B-BBEE 要求的約束。

3.合格小型企業(yè) (QSE)

營業(yè)額在 1000 萬蘭特至 5000 萬蘭特之間的企業(yè)擁有簡化的B-BBEE 測量要求。

認(rèn)證的途徑有哪些？

答：認(rèn)證途徑主要有兩種：

1.南非國家認(rèn)證體系 (SANAS)

這是政府指定的各種專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，包括B-BBEE 驗(yàn)證。經(jīng) SANAS 認(rèn)證的驗(yàn)證專業(yè)人員因其專業(yè)知識和對國際標(biāo)準(zhǔn)的遵守而受到認(rèn)可。

2.獨(dú)立審計(jì)師監(jiān)管機(jī)構(gòu) (IRBA)

該機(jī)構(gòu)主要監(jiān)管審計(jì)師和注冊會計(jì)師，但也提供B-BBEE 驗(yàn)證認(rèn)證作為附加服務(wù)。

值得注意的是，只有經(jīng)過認(rèn)證的驗(yàn)證專業(yè)人員才能頒發(fā)有效的B-BBEE 證書；未經(jīng)驗(yàn)證的個人可能會危及合規(guī)性并導(dǎo)致處罰。

非營利性組織如何參與認(rèn)證？

答：非營利組織 (NPO) 可以參與南非的 B-BBEE，但需要注意一些特殊事項(xiàng)。與大多數(shù)企業(yè)不同，NPO 通常無需強(qiáng)制進(jìn)行 B-BBEE認(rèn)證。這意味著他們無需獲得正式證書即可運(yùn)營。NPO 可以選擇使用專門的宣誓書而不是全面驗(yàn)證來獲得 B-BBEE 資格。 

此外，如果獨(dú)資經(jīng)營者的營業(yè)額低于 1000 萬蘭特，則可以使用免費(fèi)的 B-BBEE 自我評估宣誓書。獨(dú)資經(jīng)營者也可以像其他任何企業(yè)一樣使用經(jīng)認(rèn)可的驗(yàn)證機(jī)構(gòu)。需要注意的是，B-BBEE 所有權(quán)積分僅適用于擁有多個所有者的正規(guī)企業(yè)。獨(dú)資經(jīng)營者仍然可以在其他類別（如技能發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展）中獲得積分。

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B-BBEE證書是否需要續(xù)期？

答：南非B-BBEE證書沒有“續(xù)期”流程。證書自簽發(fā)之日起有效期為 12 個月。此后需要按照標(biāo)準(zhǔn)申請流程申請新證書。

南非B-BBEE法案與其動態(tài)環(huán)境緊密相連，獲得BEE證書將利于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，對于參與南非本地招投標(biāo)的企業(yè)而言，擁有BEE證書將極大增加中標(biāo)政府項(xiàng)目的幾率。此外，如果企業(yè)組織架構(gòu)中南非黑人占據(jù)控股及管理要職，這將進(jìn)一步增強(qiáng)在競標(biāo)過程中的優(yōu)勢地位。