根據(jù) 11 月 1 日起實施的《消費者權益保護法》修正案，俄羅斯通過立法形式擴大本國于 2015 年推出的“世界”銀行卡支付及使用主體范圍，旨在進一步增加本國支付系統(tǒng)市場份額，維護金融體系安全。

強制推行使用俄“世界”卡

根據(jù)俄總統(tǒng)普京今年 7 月 31 日簽署的第 290 號聯(lián)邦法——《消費者權益保護法》修正案，從今年 11 月 1 日起，俄商業(yè)網(wǎng)絡經(jīng)營者必須接受俄發(fā)行的“世界”銀行卡作為支付系統(tǒng)。在此之前，很多網(wǎng)絡經(jīng)營者并不接受這一系統(tǒng)進行支付。

在普京簽署生效前，修正案于今年 7 月 15 日在俄國家杜馬（議會下院）三讀通過，7 月 24 日俄聯(lián)邦委員會（議會上院）批準。新寫入《消費者權益保護法》的條款主要根據(jù)當前網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展趨勢，對受眾范圍、支付方式等進行了新的表述和限定，更加符合當前網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。

修正案主要規(guī)范對象為商業(yè)網(wǎng)絡經(jīng)營者。俄媒解讀認為，商業(yè)網(wǎng)絡經(jīng)營者不僅包括獨立從事網(wǎng)絡貿(mào)易的人，還包括那些通過對網(wǎng)絡上發(fā)布的商品、服務甚至信息進行整合、分類，然后單獨發(fā)布并以此獲得報酬的網(wǎng)站經(jīng)營者或持有者。

修正案擴大及明確了支付范圍及支付方式。修正案將“經(jīng)營者”修改為“經(jīng)營者及與消費者進行現(xiàn)金交易的商業(yè)活動的持有人”；將“給經(jīng)營者轉移資金”修改為“給經(jīng)營者現(xiàn)金支付或轉移資金”；將“銷售商品（工作、服務）”修改為“銷售商品（完成工作、提供服務）”。

根據(jù)修正案，從 11 月 1 日起，自然年度內營業(yè)額超過 4000 萬盧布（約 50 萬美元）的大型商業(yè)網(wǎng)絡經(jīng)營者必須接受本國支付系統(tǒng)“世界”卡。修正案明確規(guī)定，這個法定義務接受的額度呈遞減趨勢，既 2021 年 3 月 1 日前這一額度將下降到 3000 萬盧布（約 37.5 萬美元）；而 2021 年 7 月 1 日前將最終下降到 2000 萬盧布（約 25 萬美元）。

俄建立本國獨立支付系統(tǒng)

“世界”卡是俄為維護國家金融獨立、穩(wěn)定而推出的本國獨立支付系統(tǒng)。

2014 年，俄遭受西方制裁，國際上兩大信用卡支付系統(tǒng)維薩（Visa）和萬事達（MasterCard）終止俄 5 家銀行的業(yè)務，50 多萬張信用卡失效，造成大量客戶無法正常支付。當時，上述兩家美國公司幾乎壟斷俄支付卡市場，約占當時市場份額的 97%。普京為此下達命令，建立自己的國家支付結算系統(tǒng)，減少對西方的經(jīng)濟依賴。

在這種背景下，經(jīng)過一年多的籌備，2015 年 12 月 15 日，俄“世界”卡國家支付系統(tǒng)投入運營?！笆澜纭笨ńY算貨幣為盧布，分別發(fā)行借記卡和可透支的信用卡，并由“國家銀行卡支付系統(tǒng)”股份公司（俄羅斯央行控股）負責運營。

目前，俄主要銀行及部分外國銀行均已發(fā)行“世界”卡。銀行卡可在俄全境使用，主要用于購物支出、ATM 機取款及全俄范圍內轉賬，并且無需繳納年費及各類使用費。

截至 2019 年 11 月 15 日，“世界”卡已累計發(fā)行 8000 萬張，約占俄銀行卡支付市場的 17.5％。

俄國家銀行卡支付系統(tǒng)主席弗拉基米爾·科姆列夫認為，發(fā)行“世界”卡有助于加強俄羅斯的金融主權。

維護金融安全及經(jīng)貿(mào)合作

在全球范圍內，“世界”卡目前可在亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土耳其等 8 個國家實現(xiàn)取現(xiàn)及刷卡交易，但不難看出，“世界”卡仍多局限在俄主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟范圍之內。

如何將“世界”卡融入國際支付體系是俄面臨的一個難題。

去年 11 月，俄嘗試將“世界”卡在英國倫敦進行測試交易，并計劃隨后擴大到意大利、西班牙和法國。俄此舉主要為每年超過 4000 萬的本國游客前往歐洲提供便利，同時擴大“世界”卡在全球的使用范圍，但今年的新冠疫情客觀上阻礙了這一進程。

俄媒認為，在遭遇西方制裁的大背景下，將“世界”卡實現(xiàn)與中國支付系統(tǒng)的對接不僅有助于俄中經(jīng)貿(mào)合作，更對兩國金融安全意義重大。

2014 年克里米亞危機后，美國揚言限制俄使用 SWIFT（環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會）系統(tǒng)，而隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的加劇，美國將中國排除出 SWIFT 的傳言也甚囂塵上。從博弈態(tài)勢及長遠發(fā)展分析，如果要擺脫美國在經(jīng)貿(mào)、金融領域的威脅，尤其是美國企圖通過 SWIFT 系統(tǒng)施加的威脅，“去美元化”及“人民幣國際化”是大勢所趨。

在中俄經(jīng)貿(mào)合作領域，加大中俄本幣結算規(guī)模，繼續(xù)推動中國 CIPS（中國跨境銀行間支付系統(tǒng)）與俄 SPFS（金融信息傳輸系統(tǒng)）的對接是有效途徑之一。俄中央銀行國際合作部外國監(jiān)管機構關系管理局局長弗拉基米爾·沙波瓦洛夫 2019 年在參加“中國—俄羅斯：金融關系基本走向”第 8 屆國際會議期間指出，俄已經(jīng)有多家銀行接入中國跨境銀行間支付系統(tǒng)，這可簡化支付程序，方便俄中貿(mào)易結算。

據(jù)俄媒日前報道，由哈爾濱銀行自主研發(fā)的中俄跨境電子商務在線支付平臺成功打通了國內首條網(wǎng)路快速結算通道，這也使得哈爾濱銀行成為中國境內首家與俄“世界”卡系統(tǒng)對接的城市商業(yè)銀行。

俄圣彼得堡俄中友協(xié)主席、圣彼得堡大學東方學系教授索嘉威在接受《法治日報》記者采訪時表示，隨著俄中人文交流在“一帶一路”倡議下的不斷擴大，盡快實現(xiàn)兩國銀行支付系統(tǒng)通用有助于促進雙邊人文交流的健康、快速發(fā)展。

發(fā)行 5 年來，俄成功將“世界”卡的市場份額提升到 17.5%，效果初顯，但俄市場對該卡卻不十分積極。據(jù)俄《生意人報》網(wǎng)站 2017 年 4 月的調查數(shù)據(jù)，70% 的俄羅斯人不打算使用“世界”卡，這與他們平時的支付習慣及普通民眾使用維薩和萬事達卡進行支付并未受到制裁影響等因素有關。

此次《消費者權益保護法》修正案的實施，俄通過立法形式進一步擴大本國“世界”卡的使用范圍，將有助于進一步提升本國支付系統(tǒng)的市場份額，從而達到維護金融主權、安全的初衷。

來源：出海記