據(jù)微軟全國廣播公司節(jié)目（MSNBC）報道，美國總統(tǒng)特朗普在北京時間星期六凌晨通過記者會宣稱，就中國制定涉港國安法，他表示美國“將采取行動，取消香港作為中國一個單獨的海關(guān)和旅游地區(qū)所享有的優(yōu)惠待遇”。

他同時表示，將制裁“有損香港自治”的官員；暫停被認(rèn)定為有損美國國家安全的中國學(xué)生入境；指示金融工作小組研究中國企業(yè)在美國資本市場的上市行為，等等。

當(dāng)天早些時候，特朗普在個人推特上出人意外地發(fā)了只有一個字的推文：中國！

在此之前，此前美國國務(wù)卿邁克·蓬佩奧當(dāng)?shù)貢r間周三（5月27日）宣布美國對香港自治的評估結(jié)果。

蓬佩奧說，香港不再視香港為高度自治。香港不再獲保證享有主權(quán)回歸前美國所賦予的特殊待遇。此舉可能導(dǎo)致未來取消美國對香港貿(mào)易等相關(guān)特別待遇，包括特殊「貿(mào)易地位」。

而據(jù)外媒近日報道，美國總統(tǒng)的親信之一、白宮經(jīng)濟(jì)顧問拉里·庫德洛近日接受采訪時稱，因為對"中國的行為"感到憤怒，美國總統(tǒng)認(rèn)為中美之間的貿(mào)易協(xié)議"不像之前那么重要了"，威脅撕毀好不容易達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議。

同時，庫德洛還表示，白宮命令在中國大陸和香港的美國企業(yè)將供貨鏈和產(chǎn)品搬遷回美國，并愿意支付相關(guān)費用。

數(shù)據(jù)顯示，從2018年美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)以來，有90%的美國公司在中國都實現(xiàn)了盈利，87%的公司沒有業(yè)務(wù)搬遷計劃。但是這也并不是表示貿(mào)易戰(zhàn)對這些企業(yè)就沒有影響。盡管絕大多數(shù)企業(yè)沒有搬遷計劃，但有17%的公司受到政治氣候的影響，在貿(mào)易戰(zhàn)打響之后停止或者減少了對華業(yè)務(wù)的投入。貿(mào)易戰(zhàn)打響之后，中國不得不實施的報復(fù)性關(guān)稅影響了一些需要從本國進(jìn)口部分原材料或者零部件的美國企業(yè)的營業(yè)收入和利潤。

而真正響應(yīng)白宮所謂搬遷回美國計劃的，只有百分之三的公司。其中包括一些敏感的行業(yè)，被美國政府以國家安全為由，威脅其從中國搬遷。但是對于絕大多數(shù)美國企業(yè)來說，擁有十幾億人口、消費日益崛起的中國巨大市場，仍是他們不愿意撤資、并且長期看好中國的最大理由。

所謂特殊待遇到底有哪些？

在英國1997年將香港交還中國之前，美國國會于1992年通過美國《香港政策法》（United States-Hong Kong Polict Act）又名《香港關(guān)系法》，在香港回歸中國后，以確保香港與美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系與回歸前維持不變。法案提到，美國國務(wù)院必須每年向國會提交報告，因應(yīng)香港的自治情況來決定會否繼續(xù)給予特殊待遇。

香港經(jīng)濟(jì)日報報導(dǎo)，《香港關(guān)系法》列出香港享有的特殊待遇主要有以下四項：

1、視香港為獨立關(guān)稅區(qū)

美國會視香港為有別于中國的「非主權(quán)實體」，令香港成為獨立關(guān)稅區(qū)，給予香港貨品最惠國待遇。因此美中貿(mào)易戰(zhàn)期間，美國向中國開懲罰性關(guān)稅，香港不受任何影響。

2、可設(shè)立雙邊關(guān)系

香港關(guān)系法規(guī)定，美國應(yīng)尋求維持并擴(kuò)大與香港的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并與香港制訂獨立的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融等方面的雙邊協(xié)議。

3、美元與港幣自由兌換

香港可自由兌換美元，不設(shè)上限，因此香港金管局可利用聯(lián)系匯率維持美元兌港元匯率。

4、簽證審批待遇

美國認(rèn)可香港發(fā)出的護(hù)照及旅游證件，回歸后香港居民申請美簽與永久居留不受影響。

什么是獨立關(guān)稅區(qū)

獨立關(guān)稅區(qū)是指在貨物進(jìn)出境的監(jiān)管、關(guān)稅及其他各稅的征免，均按該地區(qū)政府頒布的海關(guān)法規(guī)執(zhí)行的一個區(qū)域。 目前在WTO中存在獨立關(guān)稅區(qū)，即歐洲聯(lián)盟、中國香港、中國澳門和中國臺灣。單獨關(guān)稅區(qū)不享有主權(quán)，但是，在WTO內(nèi)根據(jù)多邊貿(mào)易協(xié)議，享有與國家同樣的權(quán)利，承擔(dān)同樣的義務(wù)。

香港做為離岸公司的優(yōu)勢

采用三角貿(mào)易，規(guī)避貿(mào)易壁壘（保護(hù)本國企業(yè)措施）。

● 可以利用離岸優(yōu)勢，收購國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，形成三資產(chǎn)業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán)。

● 離岸金融中心，無外匯管制，離岸人民幣市場迅猛發(fā)展，外匯資金調(diào)撥自由。

●HK(離岸)公司，貿(mào)易信息均由國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)控制，保護(hù)自身企業(yè)貿(mào)易信息。

對香港和中國內(nèi)地的影響

盡管香港仍是中國內(nèi)地通往世界其他地區(qū)的關(guān)鍵門戶，但對中國的重要性已遠(yuǎn)不如從前。 2019年，中國對HK的出口及通過HK轉(zhuǎn)運的出口占12%，低于1992年的45%。中國的外資和專業(yè)技術(shù)的流入對HK的依賴程度、HK對于人民幣國際化的重要地位均大大降低。但是，HK開放的資本賬戶和國際治理標(biāo)準(zhǔn)，是中國內(nèi)地任何一個城市都無法比擬的，這也使其成為國際銀行和貿(mào)易公司的重要基地。 美國一旦取消HK特殊地位，不再視HK為一個“獨立關(guān)稅區(qū)”，美國征收與中國同等的關(guān)稅及實施進(jìn)出口限制，HK對中國的轉(zhuǎn)口價值將大大影響。 路透報導(dǎo)列出數(shù)據(jù)，分析HK若失去此地位，其中折合5200億港元的商品及服務(wù)貿(mào)易，預(yù)計恐受重挫。此外，關(guān)于HK進(jìn)口購買美國高科技產(chǎn)品可能受制，目前香港可在美國出口管制下購買敏感技術(shù)，如果美國將香港與中國大陸視為一體，香港在高科技進(jìn)口也受到牽連。

對HK的金融市場帶來的影響

香港中文大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)者吳靖日前分析說，如果美國最終不顧自身損失，單方面取消了香港的獨立關(guān)稅區(qū)地位，對中國經(jīng)濟(jì)的影響會將主要表現(xiàn)在貿(mào)易和金融兩方面。由于近年來經(jīng)過香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易份額在中國對外貿(mào)易中逐漸下降，因此，一旦這一不利情況真的發(fā)生，金融方面的沖擊將大于貿(mào)易方面的損失。

長期以來，香港一直是國際資本流入中國的重要門戶。在中國內(nèi)地全年所獲得的1250億美元的外地直接投資中，990億是通過香港流入，占總外商投資額的80%。由于中國內(nèi)地金融體系還未完全開放，因此，香港對中國內(nèi)地而言，最重要是其國際金融中心的角色。

德意志銀行指出，標(biāo)準(zhǔn)普爾評級對HK的評級比中國內(nèi)地高三級，而穆迪和惠譽對HK的評級比中國內(nèi)地高一級。風(fēng)險在于，未來幾年中國內(nèi)地的評級如果下調(diào)，將會影響HK的評級。與此同時，一些指數(shù)公司也可能會重新審視HK。 目前，HK與其它發(fā)達(dá)市場一起被納入摩根士丹利資本世界指數(shù)（MSCI World index）。而中國內(nèi)地市場被納入的是新興市場指數(shù)，這就提出了一個問題：HK是否應(yīng)該與上海和深圳一樣受到同等對待？

對美國的影響

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國一旦動搖HK特殊地位，目前在HK經(jīng)營業(yè)務(wù)的1300多家美國企業(yè)將受很大影響。華府?dāng)?shù)據(jù)顯示，美國去年從HK進(jìn)口總值47億美元的商品，而HK對進(jìn)口美國貨的關(guān)稅是零。 HK是中國唯一一個自由的司法管轄區(qū)，它為美國公司進(jìn)入中國市場提供了一種相對安全的途徑，并實行與美元掛鉤的盯住匯率制度。

美國若撤銷香港的特殊待遇，預(yù)估美港之間有高達(dá)380億美元的貿(mào)易額受到損害。

HK中文大學(xué)劉佐德全球經(jīng)濟(jì)及金融研究所常務(wù)所長莊太量分析稱，美國政府考慮向香港貨物征收與內(nèi)地貨物相同關(guān)稅，對美國本身沒有好處。

從進(jìn)口層面看，香港由美國進(jìn)口的貨品多屬通訊設(shè)備等高科技產(chǎn)品，可以用德國產(chǎn)品代替，改變香港關(guān)稅地位最終只會影響美國產(chǎn)品的出口。

從出口方面看，香港整體出口美國的貨量不太多，主要受影響的多屬中小企業(yè)，不過，此舉卻會影響1300家在港美資公司的經(jīng)營。

至于轉(zhuǎn)口，估計受影響較大，但香港主要的轉(zhuǎn)口地依次為內(nèi)地、東盟、歐盟，其次才是美國，轉(zhuǎn)口往美國的貨量并非最多，因此他認(rèn)為，香港作為主要轉(zhuǎn)口港的地位仍不會動搖。

香港特區(qū)政府發(fā)言人27日回應(yīng)美國可能對香港施加制裁，指香港的「單獨關(guān)稅區(qū)地位」由基本法賦予。香港會繼續(xù)推行自由貿(mào)易政策。作為世界貿(mào)易組織的單獨成員，期望得到貿(mào)易伙伴的公平對待。

因為特朗普舉行記者會時間是中國國內(nèi)時間周六凌晨，中方還沒有作出回應(yīng)。周五早些時候，中國駐美國大使館在官網(wǎng)發(fā)表聲明稱，“香港事務(wù)是中國內(nèi)政，不容任何外來干涉”。不過可以預(yù)料，中國外交部將很快對特朗普的這一最新決定給出強烈回應(yīng)。

來源：外航網(wǎng)