央視新聞報(bào)道，美國財(cái)政部13日公布半年度匯率政策報(bào)告，并發(fā)表聲明取消對中國“匯率操縱國”的認(rèn)定。此舉發(fā)生在美國和中國預(yù)定簽署關(guān)鍵的“第一階段”貿(mào)易協(xié)議的兩天前。離岸人民幣聞?dòng)嶏j升超300點(diǎn)，最終重返6.8時(shí)代。

美國財(cái)政部匯率報(bào)告推遲數(shù)月發(fā)布

中國被美國列入“匯率操縱國”名單不是一次兩次了。1992年到1994年短短的3年間，美國先后5次把中國定義為“匯率操縱國”。此后消停了25年，2019年8月，美國財(cái)政部再度將中國列為“匯率操縱國”。

在美國財(cái)政部日前發(fā)布的報(bào)告中，沒有任何國家被列為匯率操縱國，不過，中國大陸、日本、韓國、德國、意大利、愛爾蘭、瑞士、新加坡、馬來西亞、越南仍在觀察名單中。在報(bào)告中，美國稱將中國移出匯率操縱國的主要原因在于中國做出了避免競爭性貶值的承諾，并且人民幣已經(jīng)有所升值。

按慣例，美國財(cái)政部的半年度匯率報(bào)告一般會(huì)于每年的4月和10月向國會(huì)提出，但此次卻推遲了近3個(gè)月，原因何在？

外界認(rèn)為，因中美雙方一直處于最終敲定“第一階段”貿(mào)易協(xié)定期間，所以美國財(cái)政部擬定于去年10月公布的半年度匯率報(bào)告一直拖到現(xiàn)在才公布。

應(yīng)美方邀請，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對話中方牽頭人劉鶴于本月13日至15日率團(tuán)訪問華盛頓，與美方簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。有分析認(rèn)為，美國在簽署協(xié)議前夕取消中國的“匯率操縱國”標(biāo)簽，釋放了緩解兩國貿(mào)易爭端的信號。

路透社13日報(bào)道稱，美國財(cái)政部在其拖延很久的半年度匯率政策報(bào)告中作出這一決定，這是普遍預(yù)料之中的。

美國認(rèn)定“匯率操縱國”的真實(shí)目的

到底什么是匯率操縱？對此，國際上并沒有統(tǒng)一定義。美國的匯率操縱國認(rèn)定是根據(jù)其自行制定的標(biāo)準(zhǔn)。

銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東表示，美國眼中的匯率操縱國，是指通過干預(yù)匯率，達(dá)到持續(xù)的大量貿(mào)易順差。

2016年開始，美國財(cái)政部依據(jù)2015年頒布的《貿(mào)易便捷與貿(mào)易促進(jìn)法》，判斷一國或地區(qū)是否是匯率操縱國，標(biāo)準(zhǔn)有三點(diǎn)：第一，大量的對美貿(mào)易順差，即對美貿(mào)易順差超過200億美元；第二，大量經(jīng)常賬戶盈余，即經(jīng)常賬戶盈余超過GDP的3%；第三，對外匯市場的持續(xù)單向干預(yù)，即對外匯進(jìn)行多次重復(fù)的凈購入，并且在12個(gè)月內(nèi)的凈購買額超過GDP的2%。

一旦美國給某個(gè)國家貼上“匯率操縱國”標(biāo)簽，美國可以對這個(gè)國家采取禁止海外私人投資公司此后為該國任何項(xiàng)目提供融資，禁止聯(lián)邦政府此后從該國采購或簽訂商品和服務(wù)的采購合同等一系列制裁措施。

潘向東表示，美國從給他國貼上“匯率操縱國”標(biāo)簽到實(shí)施制裁，中間有一段時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi)，一方面美國可以和所謂的‘匯率操縱國’進(jìn)行談判，敦促其進(jìn)行匯率政策整改；另一方面，對該國產(chǎn)生警示作用，該國會(huì)自行進(jìn)行匯率政策調(diào)整。因此，“匯率操縱國”標(biāo)簽更像是美國對外貿(mào)易談判的一個(gè)籌碼。

人民幣再次突破6.9關(guān)口

此消息一出，13日美元兌在岸、離岸人民幣突破6.9關(guān)口，為2019年7月以來首次。14日，人民幣延續(xù)升勢，保持在6.8水平。不過有分析認(rèn)為，市場的反應(yīng)并不是受此消息的直接影響，而是消息背后的中美關(guān)系變化。

分析人士指出，近期人民幣走出獨(dú)立升值行情，主要是受到中美經(jīng)貿(mào)摩擦緩和、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能修復(fù)等因素牽動(dòng)。去年四季度以來，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)回暖，外部不確定因素減弱，人民幣資產(chǎn)吸引長線資金加速流入等因素支撐了人民幣匯率，這一消息是在已有利好因素上的“錦上添花”，并不是決定人民幣匯率變化的直接因素。

分析指出，由于國際形勢出現(xiàn)緩解，市場避險(xiǎn)情緒回落，市場對人民幣匯率下階段走勢預(yù)期較為樂觀。再加上自去年下半年開始，逆周期調(diào)控力度加大，PMI連續(xù)兩個(gè)月站在榮枯線之上，宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢，支撐人民幣繼續(xù)升值。

中金公司宏觀團(tuán)隊(duì)指出，雖然外貿(mào)形勢幾經(jīng)波折，人民幣匯率也出現(xiàn)了一些波動(dòng)，但2019年中國外匯儲備累計(jì)增加352億美元，跨境資本流動(dòng)保持大體平穩(wěn)，人民幣匯率預(yù)期也穩(wěn)中偏強(qiáng)。貿(mào)易形勢緩和有助于改善中國出口貿(mào)易條件，提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，改善國內(nèi)投資情緒，中國FDI凈流入下降速度可能會(huì)放緩。

（來源：華交會(huì)）