10月14日，國家郵政局召開新聞通氣會(huì)，向媒體通報(bào)日前舉行的萬國郵聯(lián)第三次特別大會(huì)作出的國際小包終端費(fèi)改革有關(guān)決定及其背景和影響，并介紹了中國郵政管理部門的應(yīng)對(duì)思路。

      據(jù)國家郵政局辦公室（外事司）副主任高洪濤介紹，經(jīng)過協(xié)商，大會(huì)否決了美國主張的完全自定義終端費(fèi)方案B，一致通過了融合各方訴求的方案V（V代表勝利）。

     根據(jù)融合方案V，2020年，各國繼續(xù)執(zhí)行多邊費(fèi)率體系，上調(diào)并拉平1至4組的終端費(fèi)上限，中國所屬第3組國家2020年終端費(fèi)上漲27％。2021年至2025年，各國執(zhí)行帶有過渡安排的受限制的自定義終端費(fèi)體系，每件158克國際小包（全球均重）上限費(fèi)率年度漲幅分別為15％、15％、16％、16％、17％；各國自定義終端費(fèi)不能高于其國內(nèi)對(duì)應(yīng)產(chǎn)品資費(fèi)的70％。

此外，2018年進(jìn)口函件業(yè)務(wù)量超過7.5萬噸的國家（目前僅有美國符合該條件），2020年7月1日起可提前實(shí)行自定義終端費(fèi)體系，但需在2021至2025年間向萬國郵聯(lián)支付4000萬瑞士法郎補(bǔ)償金。

     在相關(guān)人士看來，此次大會(huì)通過的方案V將使我國所在的第3組國家2020年至2025年間，出口國際小包終端費(fèi)較2019年累計(jì)增長164％。這意味著未來我國跨境電商的快遞物流成本將提高。

新方案通過避免了美國“退群”

 2018年10月17日，美國政府出人意料地宣布，美國啟動(dòng)退出萬國郵政聯(lián)盟程序，原因是白宮認(rèn)為，美國郵政低廉的資費(fèi)價(jià)格使得一些外國企業(yè)能以極低的費(fèi)用向美國消費(fèi)者寄送包裹，由此削弱了美國其他包裹運(yùn)輸商的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

美方的聲明表示，在聲明發(fā)布后的一年內(nèi)，美國將在萬國郵政聯(lián)盟內(nèi)部就新規(guī)則進(jìn)行雙邊或多邊談判；如果不能達(dá)成協(xié)議，美國將在1年后退出萬國郵聯(lián)，轉(zhuǎn)而對(duì)入境包裹自行定價(jià)。

為了防止出現(xiàn)美國真的退出萬國郵聯(lián)這一最壞情況，進(jìn)入2019年，萬國郵聯(lián)成員國開始就郵件費(fèi)率問題進(jìn)行密集討論和談判。今年9月，隨著美國預(yù)定“退群”的日期日益臨近，談判也隨之進(jìn)入最高潮?！?/span>

9月24～26日，萬國郵聯(lián)舉行了第三次特別大會(huì)，大會(huì)否決了美方提出的“B方案”（即自2020年起由各國完全自定義其終端費(fèi)的方案）。

9月25日，會(huì)議審議通過了國際終端費(fèi)改革方案。153個(gè)萬國郵聯(lián)成員國參加了會(huì)議，一致支持萬國郵聯(lián)國際局在成員國意見基礎(chǔ)上形成的融合方案V（與會(huì)代表簡稱勝利方案）。

搞笑的是在此次大會(huì)通過改革方案之后，從去年10月就嚷著要退出萬國郵政聯(lián)盟的美國，又表示不“退群”了。美國代表團(tuán)團(tuán)長納瓦羅確認(rèn)，美國將繼續(xù)留在萬國郵聯(lián)。　

終端費(fèi)上漲將導(dǎo)致賣家生存壓力增大

      隨著中國作為互聯(lián)網(wǎng)電商大國的崛起，中國跨境業(yè)務(wù)在世界市場(chǎng)的份額越來越大。

艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2018年中國跨境電商交易規(guī)模達(dá)到9.1萬億元，預(yù)計(jì)2019年將突破10萬億元規(guī)模，達(dá)到10.8萬億元，跨境電商物流市場(chǎng)體量規(guī)模能達(dá)到2萬億～3萬億元。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，V方案照顧到了包括美方在內(nèi)的各方訴求，但也會(huì)使得許多依賴跨境小商品貿(mào)易生存的商家成本上升，從而導(dǎo)致其生存壓力越來越大。

快遞物流專家趙小敏在接受記者采訪時(shí)表示，在萬國郵政聯(lián)盟體系下，有一條全球郵寄的信函通道，該通道原本主要是為寄送信函設(shè)定，運(yùn)輸費(fèi)用相對(duì)較低。由于這條通道主要以重量來計(jì)費(fèi)，這使得很多小商家打“擦邊球”，通過該通道來運(yùn)輸小件包裹，只要在設(shè)定重量范圍內(nèi)，商品皆可以低價(jià)運(yùn)往各國，這就是為什么很多小商品可以打出“全球包郵”口號(hào)的原因。

     在趙小敏看來，此舉不僅會(huì)讓小商家的成本增加，同時(shí)很有可能會(huì)讓消費(fèi)終端的價(jià)格得以上漲。這一方案不僅對(duì)小商家有影響，對(duì)不少涉及跨境業(yè)務(wù)的上市公司也將產(chǎn)生影響。

    中國快遞物流企業(yè)如何應(yīng)對(duì)這種沖擊？

高洪濤表示，中國郵政、快遞企業(yè)應(yīng)抓緊促改革、補(bǔ)短板，練好內(nèi)功，協(xié)調(diào)推動(dòng)中國電商平臺(tái)及上游產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新，推進(jìn)與寄遞相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以不斷適應(yīng)國際小包市場(chǎng)化進(jìn)程；通過造船出海、抱團(tuán)出海，加快推動(dòng)中國郵政、快遞企業(yè)“走出去”，打造安全可靠的國際寄遞網(wǎng)絡(luò)。