當(dāng)前的形勢

一、全球經(jīng)濟貿(mào)易放緩

自2008年金融危機以來，全球經(jīng)濟始終沒有真正走上強勁復(fù)蘇之路。尤其是當(dāng)前貿(mào)易緊張局勢越發(fā)加劇，地緣政治沖突不斷，各主要經(jīng)濟體均有不同經(jīng)濟發(fā)展掣肘。

全球經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展正呈現(xiàn)出三大特征，一是世界經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換，二是國際格局力量對比加劇演變，三是全球治理體系加劇調(diào)整。

IMF4月份發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》下調(diào)了全球經(jīng)濟增長預(yù)測，預(yù)計2019年全球經(jīng)濟增長3.3%。

圖1 2010年以來全球經(jīng)濟增速走勢圖  單位：%

來源：國際貨幣基金組織《全球經(jīng)濟展望》

圖2 2010年以來全球貿(mào)易增長走勢示意圖  單位：%

數(shù)據(jù)來源：國際貨幣基金組織《全球經(jīng)濟展望》

二、關(guān)注影響當(dāng)前美國經(jīng)濟貿(mào)易的幾個重點

（一）美聯(lián)儲停止加息退出縮表，貨幣政策重大調(diào)向釋放關(guān)鍵信號

1、2008-2015量化寬松，經(jīng)濟復(fù)蘇，股指達到歷史高位

貨幣政策反映經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及前景。2008年美國爆發(fā)次貸危機，美聯(lián)儲為提振經(jīng)濟開始降息并實施量化寬松政策。其中2009-2015年間聯(lián)邦基金目標(biāo)利率水平一直保持在0.25%水平，詳見圖3所示。

圖3 2004年以來美國聯(lián)邦基金目標(biāo)利率水平走勢圖

在寬松的貨幣政策帶動下，美國經(jīng)濟率先走出低谷。股市是一國經(jīng)濟景氣情況的晴雨表，而且更多的是反映的是投資者對于短中期市場的預(yù)期。經(jīng)濟走強的同時，美國資本市場也一路高漲，道瓊斯指數(shù)較2008年低谷時漲幅近400%。詳見圖4所示。

圖4 1998年-2018年道瓊斯指數(shù)走勢圖

2、2016-2018年經(jīng)濟走強，加息縮表，股指受損

隨著美國經(jīng)濟的復(fù)蘇向好并逐步走強，失業(yè)率持續(xù)下降，美聯(lián)儲開始調(diào)整貨幣政策，并于2016年結(jié)束量化寬松，開啟了加息縮表之路，對資本市場帶來影響。此時，美股歷史高位引發(fā)投資者對于后市走勢的擔(dān)憂。美國知名金融機構(gòu)的統(tǒng)計顯示，在2017年-2018年內(nèi)，許多機構(gòu)投資者賣掉了股票，持幣觀望。

對于私有制的資本主義的美國來說，華爾街資本市場是美國經(jīng)濟運行的中樞。美股以機構(gòu)投資者為主，不同于中國以散戶為主。現(xiàn)在投資者持幣待購，說到底是對本國經(jīng)濟貿(mào)易短中期發(fā)展缺乏信心。尤其是美聯(lián)儲連續(xù)加息三次，更是對美股造成重創(chuàng)。2018年美股遭遇2008年金融危機以來最大的跌幅。詳見圖5。

圖5 2011年4月以來美股走勢示意圖

3、2019年停止縮表，刺激經(jīng)濟，拉升股指

持續(xù)加息無疑會給資本市場帶來打擊，因此，特朗普一再指責(zé)美聯(lián)儲加息，呼吁降息。美聯(lián)儲終于在今年2月份松口，表示不再加息，停止縮表。最近更進一步表示，在7月底前不排除降息50個基點來刺激經(jīng)濟增長。而在美聯(lián)儲宣布停止加息之后，美股市場也開始了新一輪上漲。

4、美聯(lián)儲貨幣政策重大調(diào)向顯示出美國經(jīng)濟真實情況，利好他國

停止縮表，充分反映了美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，后勁不足，需要通過寬松貨幣政策來刺激經(jīng)濟的現(xiàn)實情況。

美元是全球第一大國際儲備貨幣。統(tǒng)計現(xiàn)實，全球超過60%的儲備貨幣是美元，其他貨幣難以匹敵，歐元大約占20%，而人民幣約2%。此外，美元還占據(jù)著全球支付市場的近40%的份額，在全球商品定價系統(tǒng)中90%以上是以美元計價，所以美元是世界上最強勢的貨幣。詳見圖6。

圖6 2018年國際儲備貨幣結(jié)構(gòu)示意圖

美元的國際貨幣地位使得美國擁有了其他經(jīng)濟體所不具備的獨特資源武器，為其在全球范圍內(nèi)回旋騰挪提供更多選擇空間。美元是美國最重要的資源和武器，超過任何殺傷性武器。通過美元將內(nèi)部金融及經(jīng)濟風(fēng)險向國外轉(zhuǎn)嫁，這也是次貸危機后，美國經(jīng)濟能夠率先走出低谷的重要基礎(chǔ)。美國能夠走出危機，并不主要是因為自身產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，實體經(jīng)濟方面也沒有特別改觀，很大一部分原因是通過量化寬松的貨幣政策以及美元的國際貨幣地位來薅各國羊毛。

之前，美聯(lián)儲加息縮表導(dǎo)致海外美元資產(chǎn)回流，給其他處于經(jīng)濟復(fù)蘇階段的各經(jīng)濟體帶來巨大金融風(fēng)險。以中國為例，2015年以來，我國外匯儲備呈現(xiàn)下降趨勢，其中2016年較2014年下降1/5。詳見圖7所示。國家加大外匯管制，包括企業(yè)及個人的外匯業(yè)務(wù)都嚴(yán)格管制，堪稱史上最嚴(yán)?，F(xiàn)在，美聯(lián)儲停止縮表對于各國來說是個利好。

圖7 2012年以來我國外匯儲備情況示意圖

（二）特朗普政府實施新的能源戰(zhàn)略將成為影響美國內(nèi)政外交政策的重要砝碼

特朗普上任以來，對美國能源政策進行了根本性調(diào)整。主要的措施包括：

1、退出巴黎協(xié)定，停止對新能源和清潔能源的支持和補貼，包括停止給特斯拉補貼。

2、發(fā)展本國化石能源產(chǎn)業(yè)。

加快對美國領(lǐng)土及領(lǐng)海范圍內(nèi)的化石能源勘探。他曾表示：“我從來不知道我們國家有這么多石油和天然氣，我們要開發(fā)，這能帶來就業(yè)和稅收，還要出口?！币虼怂獬嗣绹L達40多年的石油出口禁令。尤其是還大力發(fā)展頁巖油產(chǎn)業(yè)，隨著技術(shù)的不斷進步，頁巖油的開采成本已降至20美元以下。值得注意的是華爾街資本大量投資頁巖油能化石能源，而且特朗普幕僚中有多位來自油氣產(chǎn)業(yè)。

在一系列措施的推動下，近年來，油氣產(chǎn)業(yè)投資對美國GDP增長的貢獻逐年提高，其中2017年達到54%。油氣行業(yè)對美國就業(yè)也做出重要貢獻，美國油氣行業(yè)人均收入是美國平均收入的1.9倍，且一個油氣行業(yè)直接崗位可以帶動2.7個其他行業(yè)就業(yè)。值得一提的是，上述貢獻是在油價50美元水平的情況下實現(xiàn)的。按照美國原油現(xiàn)在的產(chǎn)量，石油價格每增加1美元，一年將增加40億美元收入。

美國能源轉(zhuǎn)型的特點是：穩(wěn)油、增氣、減煤、穩(wěn)核、大力發(fā)展可再生能源。

3、最大化化石能源產(chǎn)業(yè)利益，即抬升油價。退出伊朗核協(xié)議、制裁伊朗及他國

油價對于特朗普政府至關(guān)重要，想方設(shè)法推升油價，因此退出伊朗核協(xié)議。還聲稱要對其他國家進口伊朗石油實施制裁。中間豁免過一次，大家也都看出來了，美國也不是敢動真格的。近期，在美國的施壓下，伊朗局勢進一步緊張。伊朗打掉美國一個無人機，戰(zhàn)爭一觸即發(fā)。油價也應(yīng)聲而漲到57美元。

4、美國能源政策調(diào)整影響深遠(yuǎn)

一方面，徹底改變?nèi)蚰茉垂┙o格局。

2019年，美國原油日均產(chǎn)量將達到1206萬桶，超過俄羅斯和沙特阿拉伯，成為世界第一。俄羅斯1130萬桶，沙特980萬桶。

另一方面，美國能源戰(zhàn)略調(diào)整使得其與盟友關(guān)系發(fā)生微妙變化。

與盟友在重大利益方面產(chǎn)生分歧，并將進一步對全球政經(jīng)格局產(chǎn)生影響。例如歐洲是美國最重要的盟友，油價上漲以及伊朗局勢緊張不符合歐洲利益，歐美因此在重大利益方面出現(xiàn)分析。再如與中東一哥沙特關(guān)系微妙轉(zhuǎn)變，由石油賣家和客戶的合作關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槭褪袌龅母偁帉κ帧?/p>

盡管如此，油價上漲空間有限，需要制造地緣政治沖突干擾市場供給并抬升油價。

由于全球供給發(fā)生重大改變，且俄羅斯、歐佩克以及美國等石油供給方很難達成一致行動，因此，油價上漲空間十分有限。近一階段油價一直在55美元上下波動。上漲到曾經(jīng)的140美元以上是不可能實現(xiàn)的任務(wù)了。防止油價下跌是特朗普當(dāng)局重點的任務(wù)，包括干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政也有控制油價的目的，因為委內(nèi)瑞拉是全球石油儲量最大的國家。

（三）不斷對貿(mào)易伙伴發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)。

自2018年以來，特朗普政府頻繁對貿(mào)易伙伴發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)。包括對中國、歐盟、日本、加拿大、墨西哥、印度等。今年以來，集中火力針對中國，持續(xù)升級中美貿(mào)易戰(zhàn)。

1、為什么這樣呢？為贏得2020年11月大選排兵布陣。雖然連任是大概率事件，但來自民主黨的反攻是不遺余力的。大選前的經(jīng)濟狀況決定能否連任。

華爾街是中樞，股市已經(jīng)達到高峰，要想連任，保持股市牛市是一個基本的要求。如果現(xiàn)在和中方達成協(xié)議，那么接下來的一年時間里靠什么支撐股市繼續(xù)保持高位而不盛極而衰呢？前面已經(jīng)講過，美國經(jīng)濟本身后勁不足，需要央行放水來刺激。所以如果現(xiàn)在就和中國達成協(xié)議，資本市場后續(xù)一年內(nèi)的演變不確定性就會增加，給大選帶來風(fēng)險。因此，特朗普政府以連任為目標(biāo)，重新調(diào)整了對華貿(mào)易戰(zhàn)、伊朗問題、貨幣政策等有關(guān)戰(zhàn)略。如下：

一是升級中美貿(mào)易摩擦。歐洲和日本是盟友，中國目標(biāo)足夠大，是最合適的對手盤，足夠吸引其國內(nèi)民眾關(guān)注，對華貿(mào)易戰(zhàn)可以為自己贏得更多的大選成績單。并且在中美貿(mào)易戰(zhàn)問題上，民主黨和共和黨能夠達成空前共識，“團結(jié)對外”，轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾。2019年5月初，中美貿(mào)易第十輪談判后特朗普宣布對2000億進口商品加征關(guān)稅，并制裁華為，多元化貿(mào)易戰(zhàn)籌碼。把戰(zhàn)線拉長，重新調(diào)整中美貿(mào)易談判的節(jié)奏，把中美達成協(xié)議的時間延遲，盡可能有利于大選。

二是哄抬油價以謀利。沙特是盟友，俄羅斯惹不起，因此制裁伊朗是抬升國際市場油價的最佳選擇。而抬升油價可以為國內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)以及華爾街資本獲利，從而可以彌補一下中美貿(mào)易戰(zhàn)給資本集團帶來的損失。4月下旬，美國宣布將取消伊朗石油進口豁免，導(dǎo)致伊朗局勢一度緊張。近期伊朗擊落美國價值2億美元無人機，戰(zhàn)爭一觸即發(fā)。

從目前的局勢來看，對于是否開戰(zhàn)，美方需考慮諸多因素，尤其是盟友歐洲在伊朗問題上的諒解，而這顯然很難，歐洲不希望油價上漲。伊朗局勢緊張損害歐洲利益，最新消息稱歐洲繞開美國對伊朗制裁的支付體系（Instex）開通了，這意味著歐洲公司將可以避開美國主導(dǎo)的SWIFT銀行體系，與伊朗進行商業(yè)往來，可見在伊朗問題上歐洲與美國是針鋒相對的。

另外對伊朗開戰(zhàn)將分散美國精力，使其無法全心聚焦中美貿(mào)易戰(zhàn)。而且一旦開戰(zhàn)可能引發(fā)地區(qū)內(nèi)各利益主體新的戰(zhàn)略調(diào)整，將問題復(fù)雜化乃至失控，牽制美國太多精力并可能陷入戰(zhàn)爭泥潭，從而會影響到明年大選連任。不過就是想哄抬油價，而戰(zhàn)爭又是另一回事了。

三是通過美聯(lián)儲釋放寬松信號刺激缺乏后勁的國內(nèi)經(jīng)濟，穩(wěn)定華爾街股市。今年4月份以來，美聯(lián)儲開始將停止縮表明朗化，并重提降息。

我們可以看到，這幾件事在時間節(jié)奏上高度一致，有內(nèi)在邏輯，只為確保贏得明年大選。

2、美國頻繁發(fā)起貿(mào)易爭端，促使其他經(jīng)濟體之間開啟新一輪的合縱連橫，國際政經(jīng)格局深度變革。

2018年12月30日，全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）正式生效；日本與歐盟(EU)的經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA)于2019年2月1日開始生效；歐洲委員會宣布恢復(fù)俄羅斯表決權(quán)，并積極推進能源領(lǐng)域合作；土耳其與俄羅斯開展合作；中日關(guān)系回暖，新一輪中日韓自貿(mào)區(qū)談判也在拉開；中歐關(guān)系越發(fā)緊密；“一帶一路”合作步伐加快；中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級等。

三、歐洲經(jīng)濟舉步維艱

與美國相比，歐洲的經(jīng)濟復(fù)蘇之路顯得舉步維艱，矛盾重重。2019年，整個歐元區(qū)正面臨經(jīng)濟下行壓力。IMF預(yù)計，2019年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率為1.3%，增速較上年下降0.5個百分點。

1、各國新問題不斷

英國深陷脫歐泥潭。事實上，自2016年選民選擇離開他們最大的貿(mào)易伙伴以來，消費者支出和企業(yè)投資也受到了打擊。機構(gòu)和資本加速撤離。據(jù)統(tǒng)計，自從英國宣布脫歐以來，已有60家公司把他們在英國的辦公室搬到了荷蘭的阿姆斯特丹。索尼和松下，干脆把歐洲總部直接搬了過去。目前正在跟荷蘭政府討論搬遷的公司，有250家之多。不只是企業(yè)，歐洲的政府機構(gòu)也看好荷蘭。歐洲藥監(jiān)局，就已經(jīng)把辦公室從倫敦遷到了阿姆斯特丹。脫歐對于英國和歐洲都是個考驗。

持續(xù)數(shù)月的黃馬甲事件對法國帶來影響并深刻反映出的法國社會當(dāng)下的社會矛盾。德國深受難民問題困擾并引發(fā)極右翼風(fēng)潮危及政局。

尤其值得主義的是歐洲一線國家經(jīng)濟開始面臨衰退壓力。由于受貿(mào)易保護主義及外部需求疲軟影響，德國、法國等歐元區(qū)經(jīng)濟龍頭國家經(jīng)濟低迷，徘徊在衰退的邊緣，2018年德國經(jīng)濟增長1.4%，創(chuàng)五年來最低水平，2019預(yù)計經(jīng)濟增長僅為0.8%。2018年法國經(jīng)濟增長僅為1.5%，2019年預(yù)計為1.3%。英國2018年增長1.4%，2019年增長預(yù)計為1.2%。

國際格局風(fēng)云變幻，波詭云譎，簡直就是“世事如棋局局新”。

我們的任務(wù)

總書記說，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。這是一個基本的判斷。在此，以中美貿(mào)易戰(zhàn)為切入點，對中國當(dāng)前的挑戰(zhàn)和機遇進行分析。

一、關(guān)于中美貿(mào)易戰(zhàn)的基本觀點

（一）當(dāng)今國際貿(mào)易格局的形成是經(jīng)濟全球化的結(jié)果。

二戰(zhàn)結(jié)束后，美國主導(dǎo)的以國際貿(mào)易為特征的全球化，基本特征是全球化的資源配置，并在此基礎(chǔ)上形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈的國際分工。這也帶來了資本、技術(shù)、人才、產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)的流動。處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的發(fā)達經(jīng)濟體在這一過程中實現(xiàn)了本土資本、產(chǎn)品的全球化擴張，并在全球范圍獲得收益，而許多發(fā)展中國家在這一過程中實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛。全球化的資源配置是資本逐利本性的結(jié)果，即資本總是流向更有利可圖的地方。

（二）把本國巨額貿(mào)易逆差歸咎于貿(mào)易伙伴并指責(zé)中國經(jīng)濟成就是建立在對美國知識產(chǎn)權(quán)竊取的基礎(chǔ)上的，這種說詞站不住腳。

經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際分工不是哪一個國家刻意設(shè)計出來的，而是市場規(guī)律使然，時代潮流使然。國際貿(mào)易是建立在公平交易基礎(chǔ)上的，推動了人類社會共同發(fā)展，包括技術(shù)的進步、文明的發(fā)展、財富的全球再分配等等，落后國家則通過學(xué)習(xí)、模仿、購買、并購、投資、大量使用專利保護到期的知識實現(xiàn)自身的技術(shù)進步，即使存在技術(shù)轉(zhuǎn)讓的情形，也是建立在雙方平等協(xié)商基礎(chǔ)上的，而不同于殖民主義時期的武力侵略和強制掠奪。而在這一過程中，處于產(chǎn)業(yè)鏈中上游的歐美國家由于勞動力等資源成本的劣勢逐漸面臨中低端制造業(yè)萎縮的局面，這是貿(mào)易全球化背景下資本逐利本性的必然結(jié)果。

在此引用一位美國學(xué)者的一段話：“在整個經(jīng)濟史上，所有落后國家都效仿領(lǐng)先國家。這就是19世紀(jì)美國逐步趕上英國的方式。技術(shù)以多種方式從擁有它們的人，流向尚未擁有它們的人。當(dāng)任何一個國家想要縮小技術(shù)差距時，它都會從國外引進專門技術(shù)。眾所周知，美國的導(dǎo)彈計劃，是由二戰(zhàn)后被招募到美國的前納粹火箭科學(xué)家建立的?！?/p>

（三）貿(mào)易戰(zhàn)是沒有硝煙的戰(zhàn)場

當(dāng)今的國與國之間的競爭已經(jīng)延伸到軍事、政治、技術(shù)、經(jīng)濟、貿(mào)易等到各個領(lǐng)域。以貿(mào)易逆差過大為由向貿(mào)易伙伴發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)歷來是美國政府國際競爭的手段。從上世紀(jì)80年代對日本發(fā)起301調(diào)查，對歐盟、加拿大等這些盟友發(fā)起貿(mào)易爭端等做法，主張削減貿(mào)易逆差，振興本國實體經(jīng)濟。但是數(shù)十年過去了，美國的貿(mào)易逆差并未減少，一些勞動密集型制造業(yè)加速流出美國本土。中國的快速崛起使美國感到壓力，尤其是中國在新科技革命進程中的表現(xiàn)令美國感到不安。因此以貿(mào)易戰(zhàn)為手段，以減少逆差為借口，試圖打壓中國的進一步崛起，這是國與國之間的競爭，是沒有硝煙的戰(zhàn)場。

（四）日本失落20年的教訓(xùn)及借鑒

1、1985年簽署《廣場協(xié)議》

1985年，美國、日本、英國、法國、德國五大發(fā)達國家共同簽署《廣場協(xié)議》。但是這一協(xié)議是建立在五國對未來共贏基礎(chǔ)上的協(xié)作，五國約定通過央行主動干預(yù)匯率，使得美元貶值，促進美國出口，減少美國貿(mào)易逆差，改善美國經(jīng)濟狀況，從而穩(wěn)固和促進五國之間的經(jīng)貿(mào)合作。不同于十九世紀(jì)末，日本被迫簽署不平等條約，日本不是被逼簽約的。

2、《廣場協(xié)議》后，日本央行量化寬松，對私人投資房地產(chǎn)放松管制，形成巨大資產(chǎn)泡沫

但是，《廣場協(xié)議》簽署后，日本中央政府的一系列政策措施形成了國內(nèi)巨大的風(fēng)險。一方面日元急劇升值，僅僅兩年升值一倍。出口明顯下滑，1987年，日本出口總額33.31萬億日元，比廣場協(xié)議之前到1985年下滑了20%。另一方面，為提振經(jīng)濟，日本央行采取了量化寬松政策，并對私人投資房地產(chǎn)放松管制，默認(rèn)通過房地產(chǎn)來帶動本國經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致了危機前的日本以房地產(chǎn)與股市為代表的資產(chǎn)泡沫在1991年達到頂峰，幾年內(nèi)漲了5倍多。頂峰時期僅東京的房地產(chǎn)總市值超過全美國房地產(chǎn)總市值。

3、出口受損，房地產(chǎn)泡沫破裂，陷入“失落的二十年”

全民炒房，所以實體經(jīng)濟的處境非常的不好。關(guān)心實體經(jīng)濟發(fā)展的人很少，于是做出口的企業(yè)生產(chǎn)能力就越來越差了，慢慢地訂單就減少了。在出口進一步受到打壓的情況下，企業(yè)效益下降，市場預(yù)期變差，從而引發(fā)資產(chǎn)價格泡沫破裂，3個月內(nèi)就跌了65%。危機發(fā)生后，整個國家陷入債務(wù)鎖鏈。高房價鎖定了高債務(wù)。當(dāng)泡沫破滅時，私人投資者仍然要償還巨額債務(wù)，整個國家背負(fù)起巨大的內(nèi)債，進一步減弱其消費、投資等需求，經(jīng)濟也失去動力，整個國家陷入消化巨大資產(chǎn)泡沫的“失落的二十年”。因此，日本失落的二十年根源不在于《廣場協(xié)議》，問題出在內(nèi)部，調(diào)控政策出了問題。

4、德國在《廣場協(xié)議》之后做對了什么？

與日本不同的是，德國在《廣場協(xié)議》之后，雖然也經(jīng)歷了一段艱難的時刻，但沒有出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫破裂的問題，慢慢逐漸走出困境，繼續(xù)保持全球貨物貿(mào)易強國地位。從兩國的對比來看，最大的危機源自內(nèi)部。成功應(yīng)對，對中央政府調(diào)控能力是巨大的考驗。

（五）與日本相比，中國有相同點也有不同點

相似之處在于，中國也面臨對外巨額貿(mào)易順差并引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，還有國內(nèi)近十年來積累了天量的資產(chǎn)價格泡沫，實體經(jīng)濟發(fā)展面料許多困境等。面對貿(mào)易戰(zhàn)，中國也有不同之處，一方面，與日本在軍事上依賴美國庇護不同，中國軍事獨立，不需要唯美國馬首是瞻。另一方面，中國國內(nèi)14億人口將全面進入小康社會，并形成的巨大國內(nèi)市場需求，這是新發(fā)展階段中國發(fā)展所面臨的最大國情，也是最大資源和機遇。進一步開放國內(nèi)市場，既是本國經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略選擇。

（六）對中美貿(mào)易戰(zhàn)走勢的預(yù)判

一種情況是，如果特朗普政府的其他有關(guān)政策，例如停止縮表及降息、伊朗問題以及其他可能的手段能夠穩(wěn)住國內(nèi)資本市場（華爾街股市）以及國內(nèi)經(jīng)濟，那么對中國的貿(mào)易爭端可能會持續(xù)升級，包括對3000億美元出口貨物加征關(guān)稅，以此為籌碼要求更多的讓步。

另一種可能是，特朗普現(xiàn)有的措施不足以暫時穩(wěn)住國內(nèi)資本市場，對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，來自國內(nèi)的反對聲音較多，那么特朗普可能會有所緩和。

但是，無論何種情形短期內(nèi)達成協(xié)議的可能性比較小，他會傾向于采取迂回的戰(zhàn)術(shù)，將戰(zhàn)線拉長。總體節(jié)奏的把握還是要以明年11月份的大選為目標(biāo)。此次G20期間，兩國元首會談，美方表示暫時不再對中國出口產(chǎn)品加征新的關(guān)稅，重啟經(jīng)貿(mào)磋商，可見，特朗普采取的就是這種迂回的策略。

（七）中美兩國將長期保持競爭狀態(tài)，這是一場持久戰(zhàn)

中美貿(mào)易問題，表面上打的是貿(mào)易，底層打的是產(chǎn)業(yè)。貿(mào)易戰(zhàn)的影響，比較令人擔(dān)憂的是將美日歐的產(chǎn)業(yè)鏈條從中國轉(zhuǎn)移出去。因為政策的不確定性必然影響企業(yè)的市場決策，比如有一部分企業(yè)為了規(guī)避貿(mào)易戰(zhàn)的影響，已經(jīng)開始著手把部分產(chǎn)業(yè)鏈搬出中國，不得不曲線出口。政策的不確定性時間越長，影響越大。統(tǒng)計顯示，今年以來越南的外商投資暴增80%，產(chǎn)業(yè)園區(qū)租金上漲，也出現(xiàn)用工難。所以要有效應(yīng)對，非常考驗政府的管控能力。

盡管如此，我們要理性的看待貿(mào)易戰(zhàn)。中國發(fā)展到今天的規(guī)模并且要繼續(xù)發(fā)展下去，遇到貿(mào)易爭端是必然的，是回避不了的。以后中美之間這種競爭的局面將長期存在的，因為中國現(xiàn)在體量在這里。我們必須要清醒的認(rèn)識這一點。亡國論和速勝倫都是不可取的，這必將是一場事關(guān)國家之間綜合實力競爭的持久戰(zhàn)。

二、我們的任務(wù)

習(xí)近平總書記說， “最重要的還是做好我們自己的事情”。千丈之堤,以螻蟻之穴潰;百步之室,以突隙之煙焚。最大的問題，最大的風(fēng)險來自于內(nèi)部，把內(nèi)部的問題解決好。十九大報告指出，我國經(jīng)濟發(fā)展由高速度增長向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。重點包括以下幾個方面的工作：

一是防范化解重大風(fēng)險，尤其是金融風(fēng)險。

包括化解金融風(fēng)險，去杠桿、嚴(yán)控房地產(chǎn)、普惠金融、加強對中小企業(yè)金融服務(wù)等。尤其是政府對于房地產(chǎn)的管控力度是前所未有的，一再重申“房住不炒”，就是要以時間換空間，通過時間來慢慢把多年累積的資產(chǎn)泡沫消化掉，不造成大規(guī)模的債務(wù)危機。

二是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

社會主義的最終目標(biāo)是實現(xiàn)全體人民的共同富裕。脫貧共建是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。在改革開放40年的歷程中，已經(jīng)讓一部分人先富起來，但同時也要看到貧富差距、東西部差距、城鄉(xiāng)差距等，以先富帶動后富，消除貧困，才能體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，增強道路自信和制度自信。因此，脫貧攻堅是2020年必須完成的硬任務(wù)。

三是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

當(dāng)前，我們現(xiàn)在已經(jīng)深刻感受到過去以犧牲環(huán)境為代價的粗放的發(fā)展模式帶來的負(fù)面影響，環(huán)境問題已經(jīng)到了不治不行，非之不可的時刻，對于環(huán)境治理的訴求取得廣泛社會共識，污染防治攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響。

四是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。

五是優(yōu)化營商環(huán)境與減稅降費。

在當(dāng)前貿(mào)易形勢下，不斷優(yōu)化營商環(huán)境是積極應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)及全方位開放的必然要求。國務(wù)院于2018年10月13日印發(fā)的《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》中明確要求，到2020年底，較2017年集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本降低一半；到2021年底，整體通關(guān)時間比2017年壓縮一半。此外，一網(wǎng)通辦，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，成效顯著。此外，今年中央實施大范圍的減稅方面也是力度比較大的。

六是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（粵港澳大灣區(qū)、京津冀一體化、長三角一體化、長江經(jīng)濟帶、東北振興等），促進資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，實現(xiàn)增值。

七是全方位開放（開放國內(nèi)市場，世界工廠變?yōu)槭澜缡袌觯?/strong>

一方面促進國際產(chǎn)能合作，降低商品貿(mào)易關(guān)稅開放國內(nèi)市場，舉辦進口博覽會。

從我們內(nèi)部來看，到2020年，14億人口即將全面進入小康社會以及后需的經(jīng)濟社會發(fā)展將帶來巨大的多層次的社會需求，只靠國內(nèi)產(chǎn)能難以高質(zhì)量滿足需求。如果不依靠國際產(chǎn)能，我們的資源、環(huán)境將面臨無法承受的壓力，這也是全方位開放的對外開放新階段加快國際產(chǎn)能合作的根本原因。

大家可能擔(dān)心，開放之后對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊。這個不用太擔(dān)心，中國國內(nèi)市場規(guī)模大，多層次的市場需求結(jié)構(gòu)又可以支撐國內(nèi)的生產(chǎn)體系穩(wěn)定，國際產(chǎn)能只是補充，而不必?fù)?dān)心市場放開后國內(nèi)的生產(chǎn)體系被完全取代。

另一方面投資開放、服務(wù)市場開放，世界工廠變成世界市場。

從外部環(huán)境來看，在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦加劇的情況下，以“一帶一路”為引領(lǐng)，降低關(guān)稅、降低壁壘，促進與沿線國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，把中國發(fā)展的紅利通過貿(mào)易的方式惠及更多貿(mào)易伙伴，這是我們應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)的有效舉措和必然選擇。因此，站在新的歷史起點上，中國開放的大門不能關(guān)上，只能越開越大，必須越開越大。全方位開放使中國國際關(guān)系漸入佳境，世界工廠變成世界市場。從賣全球，到買全球。

八是務(wù)實推進”一帶一路“國際合作。

“一帶一路”是我國當(dāng)前及未來國際合作重點內(nèi)容。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作。

九是扎實推進中國制造2025。

貿(mào)易戰(zhàn)中，我們要維護中國經(jīng)濟的核心利益，即必須保護我們現(xiàn)有的齊全的工業(yè)體系。必須要保護我們的獨立發(fā)展權(quán)。我們的中國制造2025規(guī)劃受到美方打壓，也正說明了這一戰(zhàn)略的正確性和重要性。改革開放40年，我國已經(jīng)建立起門類最齊全體系最完整的工業(yè)體系，這是我們的偉大成就。在新的發(fā)展階段，我們的工業(yè)體系面臨著轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的問題。尤其是在現(xiàn)在這種情況下，更是要加強自主創(chuàng)新，提升基礎(chǔ)科技研發(fā)實力。盡管受到打壓，但也要義無反顧的深入推進中國制造2025。目前，我國已經(jīng)全面加快推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，并加快布局北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)，截至目前，已有46顆北斗衛(wèi)星，北斗導(dǎo)航預(yù)計到2020年實現(xiàn)全球覆蓋，新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局。此外，我國還將建設(shè)“人工智能星座”，按照計劃，該星座將于2021年完成衛(wèi)星組網(wǎng)，能夠在環(huán)保監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)、交通管理等領(lǐng)域發(fā)揮重要應(yīng)用。

（來源：中國港口）