法國(guó)EPR政策背景

法國(guó)的 EPR（Extended Producer Responsibility，生產(chǎn)者責(zé)任延伸）政策有著其特定的起源與發(fā)展脈絡(luò)。它誕生于對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題的積極應(yīng)對(duì)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快以及消費(fèi)市場(chǎng)的不斷繁榮，廢棄物的產(chǎn)生量呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這給法國(guó)乃至整個(gè)歐盟的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力。為了從源頭對(duì)廢棄物進(jìn)行管控，引導(dǎo)生產(chǎn)者在產(chǎn)品的全生命周期內(nèi)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，法國(guó)逐步建立起了 EPR 政策體系。正是基于這樣的重要意義，法國(guó)的 EPR 政策一直在不斷演變，而 2025 年即將實(shí)施的新政策也將在這一既有基礎(chǔ)上續(xù)寫(xiě)其在環(huán)保之路上的新篇章，值得我們深入探究。

2025年法國(guó)EPR新政策詳情

注冊(cè)與報(bào)告要求更新

從2025 年1月1日起，在法國(guó)的廢物管理系統(tǒng)中，產(chǎn)品注冊(cè)這一環(huán)節(jié)有了更為明確且嚴(yán)格的要求。尤其是像電子產(chǎn)品、包裝等特定產(chǎn)品類別，需要著重關(guān)注其新的注冊(cè)規(guī)定。例如，電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，必須提供更為詳細(xì)的產(chǎn)品信息，包括產(chǎn)品零部件構(gòu)成、材料成分等內(nèi)容，以便管理部門(mén)能更精準(zhǔn)地評(píng)估其后續(xù)的回收處理難度及潛在環(huán)境影響。而對(duì)于包裝類產(chǎn)品，要明確標(biāo)注其材質(zhì)種類、可回收標(biāo)識(shí)以及對(duì)應(yīng)的回收處理方式等信息，才能完成相應(yīng)注冊(cè)。企業(yè)要確保自身滿足這些條件，就需要提前梳理內(nèi)部的產(chǎn)品管理流程，安排專人負(fù)責(zé)對(duì)接注冊(cè)事宜，與上下游企業(yè)積極溝通，獲取準(zhǔn)確的產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)，并且及時(shí)關(guān)注法國(guó)相關(guān)部門(mén)發(fā)布的注冊(cè)指導(dǎo)細(xì)則，按照要求準(zhǔn)備和提交各項(xiàng)資料，避免因注冊(cè)問(wèn)題而影響產(chǎn)品在法國(guó)市場(chǎng)的正常流通。

收費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2025 年，法國(guó) EPR 的費(fèi)用結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生顯著改變。不少企業(yè)可能會(huì)發(fā)現(xiàn)需要支付更高的費(fèi)用，這主要是因?yàn)殡S著環(huán)保要求的進(jìn)一步提升，廢棄物處理的成本增加，以及管理和監(jiān)督機(jī)制更加精細(xì)化等因素所致。比如，對(duì)于那些回收處理難度大、對(duì)環(huán)境潛在危害高的產(chǎn)品，其對(duì)應(yīng)的 EPR 費(fèi)用會(huì)有明顯上調(diào)。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段，企業(yè)會(huì)傾向于選擇更易拆解、便于回收的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，減少?gòu)?fù)雜且難以處理的零部件使用。在材料選擇方面，則會(huì)優(yōu)先采用可降解、可再生的環(huán)保材料，以降低后續(xù)的回收成本以及 EPR 費(fèi)用支出。從成本角度來(lái)看，雖然短期內(nèi)企業(yè)可能面臨費(fèi)用增加的壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和材料運(yùn)用，有助于降低整體的環(huán)境成本和合規(guī)成本，提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

回收率目標(biāo)提升

在新政策下，特定產(chǎn)品的回收率目標(biāo)將會(huì)有所提高。盡管具體目標(biāo)會(huì)在 2024 年末正式公布，但企業(yè)不能等到那時(shí)才有所行動(dòng)。比如塑料制品、電池等產(chǎn)品，都在重點(diǎn)關(guān)注范圍內(nèi)。企業(yè)需要在 2025 年之前就積極采取相應(yīng)措施來(lái)保證產(chǎn)品的可回收性，像改進(jìn)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)使其更便于分類回收，與專業(yè)的回收機(jī)構(gòu)建立更緊密的合作關(guān)系等。如果企業(yè)未能達(dá)到規(guī)定的回收率目標(biāo)，將會(huì)面臨一系列的處罰措施，包括但不限于高額罰款、限制產(chǎn)品在法國(guó)市場(chǎng)的銷售份額，甚至可能會(huì)被要求暫停相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，直至其整改達(dá)到要求為止。所以，企業(yè)務(wù)必重視這一目標(biāo)提升的要求，提前布局，積極應(yīng)對(duì)。

透明度與追蹤要求

從 2025 年開(kāi)始，法國(guó)的 EPR 政策對(duì)企業(yè)的透明度與追蹤能力提出了更高要求。企業(yè)要建立健全產(chǎn)品追蹤系統(tǒng)，清晰記錄產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售到使用以及回收的全過(guò)程信息。并且，需要按年提交產(chǎn)品使用和回收情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容要涵蓋產(chǎn)品的投放數(shù)量、實(shí)際回收數(shù)量、回收處理方式以及回收后的再利用情況等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)梳理

2025年1月1日

2025 年1月1日是新 EPR 法規(guī)正式生效的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。從這一天起，所有在法國(guó)市場(chǎng)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品，都必須在法國(guó)的廢物管理系統(tǒng)中完成注冊(cè)，并且要確保產(chǎn)品完全符合新規(guī)定的各項(xiàng)要求。尤其要注意的是，像電子產(chǎn)品、包裝以及其他特定產(chǎn)品類別，更是要著重進(jìn)行自查自糾，保證滿足相應(yīng)的注冊(cè)和合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。例如，電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，需要提前確認(rèn)所提供的產(chǎn)品信息是否完整準(zhǔn)確，包括產(chǎn)品零部件構(gòu)成、材料成分等內(nèi)容，若不符合要求，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和完善；包裝類產(chǎn)品企業(yè)，則要核實(shí)產(chǎn)品的材質(zhì)種類、可回收標(biāo)識(shí)以及對(duì)應(yīng)的回收處理方式等標(biāo)注信息是否合規(guī)。

2025年6月30日

到了2025年6月30日，企業(yè)需要按規(guī)定提交首份年度報(bào)告。這份年度報(bào)告有著明確的涵蓋內(nèi)容，需要包括產(chǎn)品銷售數(shù)量、回收量以及相關(guān)費(fèi)用支付情況等重要數(shù)據(jù)信息。以一家銷售多種產(chǎn)品的中型企業(yè)為例，其需要統(tǒng)計(jì)過(guò)去半年多時(shí)間里，不同產(chǎn)品在法國(guó)市場(chǎng)的銷售具體數(shù)量，然后梳理相應(yīng)產(chǎn)品的回收量情況，是通過(guò)與專業(yè)回收機(jī)構(gòu)合作回收的，還是自身建立的回收渠道所回收的，都要詳細(xì)記錄。同時(shí)，對(duì)于這期間支付的 EPR 相關(guān)費(fèi)用，如注冊(cè)費(fèi)用、回收處理費(fèi)用等，也要做好整理。企業(yè)要提前做好相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和整理工作，建立完善的數(shù)據(jù)記錄體系，安排專人負(fù)責(zé)報(bào)告的編制和提交，確保能按時(shí)且準(zhǔn)確地向相關(guān)部門(mén)提供年度報(bào)告，以便監(jiān)管部門(mén)準(zhǔn)確掌握企業(yè)的執(zhí)行情況，同時(shí)也有助于企業(yè)自身梳理運(yùn)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。

2025年12月31日

2025 年12 月31日是企業(yè)需要確保產(chǎn)品回收率達(dá)到法律要求的截止時(shí)間。這意味著企業(yè)在這一年的時(shí)間里，要通過(guò)各種舉措，讓自身產(chǎn)品的回收率符合新政策所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)未能達(dá)到這一要求，那么將會(huì)面臨罰款等相應(yīng)后果。比如，一家電池生產(chǎn)企業(yè)，按照新政策規(guī)定其電池產(chǎn)品需要達(dá)到一定的回收率，若在年底檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際回收率低于要求數(shù)值，那么該企業(yè)就會(huì)被處以罰款，而且可能還會(huì)影響后續(xù)產(chǎn)品在法國(guó)市場(chǎng)的銷售情況，甚至需要停產(chǎn)整頓，直至達(dá)到回收率目標(biāo)為止。所以，企業(yè)需要合理規(guī)劃全年的生產(chǎn)和回收策略，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就考慮回收率因素，優(yōu)化產(chǎn)品便于回收拆解；在銷售過(guò)程中，積極引導(dǎo)消費(fèi)者參與回收；同時(shí)和回收企業(yè)緊密合作，提高回收效率，務(wù)必在截止時(shí)間前達(dá)到法律要求的回收率標(biāo)準(zhǔn)。