引言

全國(guó)人大檢查組：社保按最低基數(shù)繳費(fèi)情況普遍存在，建議賦予稅務(wù)部門繳費(fèi)檢查、強(qiáng)制執(zhí)行及違法處罰等職責(zé)。

社會(huì)保險(xiǎn)作為國(guó)家保障人民生活、調(diào)節(jié)收入分配的基本制度，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。近期，全國(guó)人大檢查組對(duì)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，并提出了一系列建議，以期進(jìn)一步完善社保制度，提高社保覆蓋面和保障水平。

社保實(shí)施總體情況

自社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作取得了歷史性成就。法律法規(guī)不斷完善，覆蓋范圍穩(wěn)步擴(kuò)大，保障水平不斷提升，制度改革全面深化，基金監(jiān)管有效增強(qiáng)，經(jīng)辦服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。截至2023年底，我國(guó)五大險(xiǎn)種參保人數(shù)分別達(dá)到10.6億人、13.3億人、2.4億人、3億人和2.5億人，建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。

存在的問(wèn)題和困難

盡管取得了顯著成效，但社保實(shí)施中仍存在一些短板和弱項(xiàng)，需要重點(diǎn)關(guān)注和解決：

1. 廣覆蓋方面：小微企業(yè)及靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保率較低，工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)參保率不高，且“斷?！爆F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2. 保障水平方面：參保質(zhì)量有待提升，存在按最低繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)的情況普遍存在，選擇降級(jí)、低檔參保，以及多支柱、多層次的社會(huì)保障發(fā)展緩慢。

3. 制度設(shè)計(jì)方面：統(tǒng)一性和科學(xué)性有待增強(qiáng)，各地政策標(biāo)準(zhǔn)有差異，提高統(tǒng)籌層次推進(jìn)緩慢，低收入人群繳費(fèi)壓力大。

4. 體制機(jī)制方面：制度運(yùn)行存在堵點(diǎn)，部門主體責(zé)任有待明確，部門協(xié)作有待加強(qiáng)，經(jīng)辦服務(wù)有待優(yōu)化。

5. 基金安全方面：存在潛在安全隱患，基金保值增值手段較少，監(jiān)督管理存在短板，財(cái)政壓力逐年加大，部分地區(qū)基金赤字風(fēng)險(xiǎn)增大。

6. 法律法規(guī)方面：難以滿足當(dāng)前改革發(fā)展需要，部分規(guī)定滯后于改革發(fā)展，部分條款操作性不強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)法與其他法律協(xié)調(diào)不足。

意見(jiàn)建議

針對(duì)上述問(wèn)題，全國(guó)人大檢查組提出了以下意見(jiàn)建議：

1. 提高社保覆蓋面和保障水平：堅(jiān)持不懈落實(shí)全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次，積極發(fā)展多層次多支柱保險(xiǎn)體系。

2. 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)：增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，完善籌資政策，完善待遇發(fā)放規(guī)則。

3. 提高社會(huì)保險(xiǎn)管理能力和服務(wù)水平：

   部門職責(zé)，統(tǒng)籌共享社保經(jīng)辦資源，優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)。

4. 管好用好社會(huì)保險(xiǎn)基金：提高投資運(yùn)營(yíng)管理水平，健全完善監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱嫉冗`法行為。

5. 完善社會(huì)保險(xiǎn)法律體系：加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)法修法工作，完善社會(huì)保險(xiǎn)法律體系，深入開展普法宣傳。

結(jié)語(yǔ)

社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、促進(jìn)共同富裕的重要途徑。全國(guó)人大檢查組的建議旨在推動(dòng)社保制度更加成熟穩(wěn)定，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力保障和支撐。我們期待這些建議能夠得到有效實(shí)施，進(jìn)一步改善和提升我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)體系。