什么是美國(guó)小額包裹免稅政策？

2016年，美國(guó)政府調(diào)整了進(jìn)口商品的稅收政策，將小包進(jìn)口貨值的起征點(diǎn)從200美元提高到了800美元，意味著對(duì)于進(jìn)口到美國(guó)的商品，如果其價(jià)值低于800美元，在進(jìn)入美國(guó)時(shí)則可以免稅。

這項(xiàng)政策的調(diào)整旨在惠及美國(guó)民眾，提高消費(fèi)者的購(gòu)物便利性，同時(shí)也減輕了海關(guān)部門的審查負(fù)擔(dān)。

美國(guó)議員提交取消“800最低免稅額”法案的背景

近年來，伴隨著跨境電商市場(chǎng)飛速發(fā)展，以及“中國(guó)制造“的buff加持，中國(guó)跨境電商免稅小包裹發(fā)往美國(guó)的數(shù)量激增，尤其是以價(jià)格優(yōu)勢(shì)聞名的Temu以及快時(shí)尚購(gòu)物平臺(tái)SHEIN。

01.最低免稅額政策對(duì)美國(guó)稅收造成影響

而根據(jù)美國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，從2012到2020年，美國(guó)小額商品進(jìn)口額價(jià)值從4000萬美元飆升至670億美元以上。另有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)出口到美國(guó)超10%的商品都利用了800美金的最低免稅額政策進(jìn)行避稅，但在十年前，這一比例遠(yuǎn)低于1%。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，因此造成的美國(guó)稅收損失高達(dá)約 670 億美元。

02.中國(guó)跨境電商沖擊美國(guó)零售及制造業(yè)

中國(guó)跨境電商賣家們可利用800美金免稅額政策，減少企業(yè)在物流和關(guān)稅方面的支出，同時(shí)保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)，吸引了更多的美國(guó)消費(fèi)者。這對(duì)美國(guó)大部分制造業(yè)和零售業(yè)造成了不小的沖擊。美國(guó)國(guó)土安全部日前指出，價(jià)值較低、通常從中國(guó)直接寄給美國(guó)消費(fèi)者的“最低進(jìn)口免稅包裹”(De minimis shipments)，今后將面臨更加嚴(yán)格的審查。

小額包裹免稅政策已是歷史遺留問題？

話說這已經(jīng)不是“免稅政策取消”第一次被推上風(fēng)口浪尖了。

2022年1月18日，美國(guó)眾議員Earl Blumenauer就提出了《進(jìn)口安全與公平法》(Import Security and Fairness Act)，以防止非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和美國(guó)優(yōu)先觀察名單上的國(guó)家的商品利用免稅政策以最低進(jìn)口門檻進(jìn)入美國(guó)，從而對(duì)美國(guó)的本土產(chǎn)品造成市場(chǎng)擠壓。據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布的301報(bào)告（301 Report），中國(guó)在“優(yōu)先觀察名單”之列。

而到了2024年，美國(guó)議員再次提議，終止800美元以下價(jià)值的跨境小包免征關(guān)稅政策。

日前，俄亥俄州民主黨參議員布朗（Sherrod Brown）和佛羅里達(dá)州共和黨參議員斯科特（Rick Scott）致信美國(guó)總統(tǒng)拜登，呼吁終止對(duì)價(jià)值低于800美元的電子商務(wù)貨物的免稅待遇。在信中，兩位參議員寫道：“情況已經(jīng)到了一個(gè)臨界點(diǎn)，如果不立即解決‘微量豁免’問題，美國(guó)的大部分制造業(yè)和零售業(yè)將面臨危險(xiǎn)?！?/p>

美國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年有10億個(gè)包裹通過“最低限度原則”進(jìn)入美國(guó)，是2019年的2倍。根據(jù)“微量豁免”原則進(jìn)入美國(guó)的近300萬個(gè)小包裹中，中國(guó)是最大來源國(guó)。

盡管《美洲法案》仍處于初期階段，尚未經(jīng)過美國(guó)立法系統(tǒng)的全面審議和投票，但降低甚至是取消800美元免稅最低門檻的呼聲，已日益高漲。中國(guó)跨境賣家在未來的跨境運(yùn)營(yíng)中可能會(huì)遇到更加嚴(yán)格的審查及信息監(jiān)管，從而需要做更多的合規(guī)措施來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)跨境賣家可能將迎來發(fā)展新挑戰(zhàn)

回顧過往，這已經(jīng)不是發(fā)展美國(guó)站點(diǎn)的中國(guó)跨境賣家第一次遇到阻礙了。

早在2023 年 4 月，美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的美中經(jīng)濟(jì)與安全審議委員會(huì)就發(fā)布報(bào)告，指出 Temu、SHEIN 等中國(guó)跨境電商平臺(tái)存在數(shù)據(jù)安全、采購(gòu)違規(guī)和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題，并建議美國(guó)政府保持警惕。

對(duì)此，商務(wù)部發(fā)言人束玨婷在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，美方報(bào)告未經(jīng)核實(shí)，使用不確定表達(dá)，并引述不具權(quán)威性的企業(yè)聲明，對(duì)中國(guó)電商平臺(tái)進(jìn)行指責(zé)，既不專業(yè)也不負(fù)責(zé)任。中方對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。

而此次的免稅政策如果真的取消，那么將會(huì)有一大批賣家受到波及。因?yàn)閺闹袊?guó)發(fā)往美國(guó)的小包商品，鞋服、配飾、3C數(shù)碼、家居用品，單個(gè)包裹的價(jià)值通常都低于800美元。免稅取消最直接的影響就是增加了賣家的銷售成本，而由于成本上升，賣家可能不得不提高商品的售價(jià)以保持利潤(rùn)，這會(huì)導(dǎo)致商品在美國(guó)市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降。

中國(guó)跨境賣家可以選擇哪些方式未雨綢繆？

①考慮設(shè)立海外倉(cāng)。

②在第三國(guó)設(shè)立工廠，需要注意的是，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則，取得第三國(guó)的原產(chǎn)地證明（同時(shí)也要注意產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題）。同時(shí)，該種模式也很有可能受到新法案的挑戰(zhàn)和制約。

③考慮轉(zhuǎn)變發(fā)展市場(chǎng)。除了歐美以外，東盟、中東等國(guó)家和地區(qū)均是近年來中企出海的熱門地點(diǎn)。