2020年全球新冠疫情蔓延以來，中國投資者對于印尼的熱情不減反增，中國大陸與中國香港對印尼的FDI投資仍然穩(wěn)列第二和第三位，并且兩者總和已經(jīng)遠(yuǎn)超排名第一的新加坡。換句話說，中國已經(jīng)成為印尼首屈一指的資本來源地。而作為FDI的“左膀右臂”，“股權(quán)并購”和“境外新設(shè)”這兩種投資方式在海外投資領(lǐng)域可以說是各具所長。

本文我們將為大家講解在印尼“新設(shè)公司”的相關(guān)法律實(shí)務(wù)問題。

境外新設(shè)投資，又稱“綠地投資”，是指跨國公司等投資主體在東道國境內(nèi)依照東道國的法律設(shè)置的部分或全部資產(chǎn)所有權(quán)歸外國投資者所有的企業(yè)。在印尼，“有限責(zé)任公司”是境外個人、公司或境外政府主體可以在印尼設(shè)立的從事經(jīng)營活動（即產(chǎn)生收益流和利潤）的法律實(shí)體。此類公司可以 100%由外資成立，或部分為外資所有。

下文將針對新設(shè)投資中法律實(shí)體的設(shè)立流程進(jìn)行分析，為中國投資者簡述各階段必須關(guān)注的相關(guān)重點(diǎn)問題。

一、 在印尼注冊公司的FDI注意事項(xiàng)

決定投資印尼之前，中國投資者的首要之務(wù)是搞清楚兩個前置性問題：

1、需要什么形式的法律實(shí)體？外資公司（PT PMA，Perseroan Terbatas Penanaman Modal Asing）還是辦事機(jī)構(gòu)（KPPA，Kantor Perwakilan Perusahaan Asing）？

若投資者計劃創(chuàng)造收益、利潤，或在印尼直接進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和盈利的活動，則需要設(shè)立一家PT PMA公司；若投資者僅僅意圖為其境外本體公司開拓印尼的商業(yè)機(jī)會（通過市場調(diào)研、 社交聯(lián)絡(luò)等方式），而不直接以相關(guān)主體進(jìn)行商業(yè)交易，則辦事機(jī)構(gòu)是更好的選擇。

2、想要投資的領(lǐng)域是否開放境外投資？如果是，那么外商所能持有的最大百分比是多少？

在印尼，不同的領(lǐng)域針對外資的開放程度確實(shí)有所不同，詳情可見印尼投資統(tǒng)籌局（BKPM）發(fā)布并定期更新的投資清單（注：最新投資清單已經(jīng)由2016年第44號總統(tǒng)規(guī)章的負(fù)面投資限制修改為2021年第10號總統(tǒng)規(guī)章的正面清單管理，于2021年3月4日施行）。若某一領(lǐng)域僅對外資部分開放，由其外資所能持有的最大百分比在清單中都有所列明；此種情況下，投資者還需要在此特別領(lǐng)域?qū)で笠晃挥∧岙?dāng)?shù)氐目尚刨嚨暮献骰锇椋紤]合資企業(yè)運(yùn)作的方案。

二、印尼公司注冊所需文件材料

境外投資涉及的主要政府機(jī)構(gòu)有二，分別為印尼投資統(tǒng)籌局（BKPM）和法律與人權(quán)部（Kemenkumham）。盡管印尼政府部門近些年不斷完善了其服務(wù)流程，推出了“一站式服務(wù)許可審批服務(wù)部門”（PTSP，Pelayanan Terpadu Satu Pintu）和網(wǎng)上OSS（Online Single Submission）系統(tǒng)，意在為投資者提供便利，但對于一個尚未了解當(dāng)?shù)卣Z言及習(xí)慣的中國人而言，文化壁壘和法域差別等因素使得同印尼政府官員打交道且意圖高效順利地取得所有的許可證仍然是“難如登天”。不僅所需文件繁復(fù)，而且實(shí)地申請時的未知的突發(fā)情況更會導(dǎo)致整個流程困難重重。政府政策的反復(fù)，政府失信行為，相關(guān)環(huán)節(jié)的洽談失敗，或者“面試”不通過等等，乃至腐敗現(xiàn)象都有可能發(fā)生。沒有專業(yè)的顧問團(tuán)隊(duì)，可能注冊個公司都得兩三年，屆時商機(jī)可能早已不在。

基于此，我們總結(jié)了正常情況下，在印尼設(shè)立一家外資有限責(zé)任公司需要的基本材料文件如下：

1）經(jīng)印尼公證機(jī)關(guān)公證的、以印尼語文本書寫的公司成立契約以及公司章程（Akta Pendirian & Anggaran Dasar）；

2）向印尼法律與人權(quán)部（Kemenkumham）申請并取得法人地位批文（SK Menteri Hukum & HAM RI）；

3）從印尼稅務(wù)機(jī)關(guān)取得稅號（NPWP, Nomor Pokok Wajib Pajak）；

4）申請取得商業(yè)標(biāo)識號（NIB, Nomor Induk Berusaha），該商業(yè)標(biāo)識號還可同時作為公司登記證書（TDP，Tanda Daftar Perusahaan），進(jìn)口標(biāo)識號（API，Angka Pengenal Impor）、海關(guān)準(zhǔn)入/通關(guān)單（Akses Kepabeanan）等；

5）取得營業(yè)執(zhí)照（IU, Izin Usaha）；

6）附隨的其它許可文件（如需）。例如，若投資需要新建建筑物或者在原有建筑上修繕，則需申請土地許可（IMB, Izin Mendirikan Bangunan)；若投資活動需要環(huán)境保護(hù)計劃，則需申請環(huán)境許可（Izin Lingkungan），包括SPPL/AMDAL/UKL-UPL（Surat Pernyataan Pengelolaan Lingkungan/Analisis Dampak Lingkungan/Upaya Pengelolaan Lingkungan-Upaya Pemantauan Lingkungan）。根據(jù)不同的商業(yè)領(lǐng)域或者不同的行政區(qū)劃，可能需申請取得另外單獨(dú)的法律文件。

上述六項(xiàng)為設(shè)立PT PMA所需的基本性文件，繁瑣多樣，缺一不可。

不過值得一提的是，近些年印尼政府和其下屬的投資管理部門印尼投資統(tǒng)籌局為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)市場活力、提高服務(wù)質(zhì)量、加大便民力度，做了許多努力。首先，取消了非常多的行政許可和行政確認(rèn)程序，其中包括總許可IP（Izin Prinsip）、近鄰妨害許可HO（Izin Gangguan/Hinder Ordonantie）、企業(yè)住所地證明SKDU（Surat Keterangan Domisili Usaha）和SITU（Surat Izin Tempat Usaha）、外國勞工雇傭許可IMTA（Izin Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing）等等；同時，企業(yè)貿(mào)易許可證SIUP（Surat Izin Usaha Perdagangan）均由商業(yè)標(biāo)識號NIB（Nomor Induk Berusaha）取代。

因而，上面所列的這些已被取消或取代的法律文件、許可或者證書都不需要中國投資者再費(fèi)心費(fèi)神了。其次，除了簡化公司設(shè)立許可流程之外，在“硬件”上印尼政府也是盡可能的方便外國投資者。目前，投資者通過“一站式服務(wù)許可審批服務(wù)部門”（PTSP，Pelayanan Terpadu Satu Pintu）和網(wǎng)上OSS（Online Single Submission）系統(tǒng)這兩個渠道便幾乎可以完成所有公司設(shè)立所需的許可辦理事宜。

三、 注冊印尼公司的資本形式

在取得公司設(shè)立基本流程所需的法律文件，跨入收尾階段時，中國投資者仍然需要了解一些“常識”，比如剩余的注冊資本是否需要繳納？如果需要繳納，要在多長時間內(nèi)繳納完畢？不繳納對公司會帶來什么影響？

解答上述問題之前，不得不闡述的是印尼的公司資本形式。根據(jù)印尼公司法的規(guī)定，有限責(zé)任公司資本形式有以下三種，分別是Modal Dasar（注冊資本）、Modal Ditempatkan（認(rèn)繳資本）和Modal Disetor（實(shí)繳資本）。

注冊資本，尤其是最低注冊資本相當(dāng)于是投資印尼的最低“門檻”。印尼國內(nèi)資本設(shè)立有限責(zé)任公司已經(jīng)取消了最低資本限制，但是對于外資而言，根據(jù)印尼投資協(xié)調(diào)委員會的規(guī)章，外資公司的最低凈資產(chǎn)應(yīng)為100億印尼盾（不含土地和不動產(chǎn)），折合人民幣約為500萬元。換言之，中國投資者（外商）設(shè)立印尼子公司的注冊資本只允許高于500萬，這一“門檻”的設(shè)定可以理解為只有實(shí)力較為雄厚的外資公司才有資格參與到印尼市場的投資陣營當(dāng)中。

認(rèn)繳資本，是被劃分為認(rèn)購股份、已經(jīng)發(fā)行、并且由股東持有的資本（注：不同于國內(nèi)有限責(zé)任公司，印尼有限責(zé)任公司發(fā)行的資本是需要劃分為等額股份的。）根據(jù)印尼公司法，注冊資本應(yīng)當(dāng)至少認(rèn)繳并實(shí)際繳納25%。而其余的注冊資本尚未劃分為股份發(fā)行，并不為任何一股東所有，僅是“名義上”可見的資本。印尼語稱為“Modal Portefel”。言外之意，“名義上”的顯名資本尚不存在公司股本金賬戶，并未投入公司。正因如此，在法律與人權(quán)部的公司法人地位批文等文件上均會同時注明注冊資本和認(rèn)繳資本。

實(shí)繳資本，顧名思義，是公司股東已經(jīng)實(shí)際繳納的資本。認(rèn)繳的資本應(yīng)當(dāng)按時全部實(shí)繳，不得拖欠或者分期付款。值得中國投資者注意的是，根據(jù)相關(guān)政府規(guī)章，認(rèn)繳并實(shí)繳的資本應(yīng)當(dāng)保留合法的繳納憑證，銀行驗(yàn)資文件如資本聲明書等；認(rèn)繳資本已經(jīng)實(shí)繳的憑證必須以電子的形式在60日內(nèi)提交給法律與人權(quán)部，60日的期限自公司設(shè)立協(xié)議簽署之日起算。

如果公司違反提交憑證條款，會導(dǎo)致公司此后無法向法律與人權(quán)部申請變更公司章程。其原因在于，變更公司章程的審批機(jī)關(guān)是法律與人權(quán)部，公司存在在先的未完成義務(wù)，會影響后續(xù)行政許可的申請。

綜上所言，注冊資本并沒有明確的繳納時限，但認(rèn)繳的資本必須按時全部實(shí)繳，并且此后每以增資為目的發(fā)行新股必須足額實(shí)繳。

宏觀來看，印尼對公司資本繳納所規(guī)制的法律環(huán)境是比較寬松的，但是外商投資的最低注冊資本的要求卻仍比較傳統(tǒng)，并不像很多國家一樣逐漸取消了最低注冊資本的限制。這對中國企業(yè)“揚(yáng)帆”印尼是一個不小的阻力，比如最初設(shè)立時最低便需繳足500萬注冊資本的25%即125萬元的實(shí)繳數(shù)額，對于一些計劃輕資產(chǎn)運(yùn)營的商貿(mào)類公司來說，并不友好。

【蘭迪小結(jié)】

在印尼設(shè)立子公司，對于中資企業(yè)來說一方面是自身實(shí)力的彰顯，另一方面也是跨國擴(kuò)張的契機(jī)?；谕鈬咀阅吧头爆嵉奶攸c(diǎn)，中資企業(yè)內(nèi)部必須事先即對全套的設(shè)立流程熟稔于心，確保資金鏈的順暢；同時需要律師事務(wù)所等專業(yè)的外部服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)意見和建議作為指向，必要時需要出具合規(guī)法律意見書，或者投資風(fēng)險分析報告，以從法律、財稅等綜合方面來防范投資風(fēng)險。不能為了設(shè)立而設(shè)立，避免注冊“僵尸公司”無法實(shí)現(xiàn)投資目的，浪費(fèi)企業(yè)資源。

文｜楊景

【參考文獻(xiàn)】

[1] Peraturan Presiden (PERPRES) tentang Bidang Usaha Penanaman Modal（《2021年關(guān)于投資領(lǐng)域的第10號總統(tǒng)規(guī)章》）

[2] Peraturan Badan Koordinasi Penanaman Modal（BKPM）Nomor 5 Tahun 2019（《投資協(xié)調(diào)委員會2019年第5號規(guī)定》）

[3] Undang-Undang Nomor 40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (《有限責(zé)任公司法——2007年第40號法律》）

[4] Peraturan Pemerintah (PP) tentang Modal Dasar Perseroan Serta Pendaftaran Pendirian, Perubahan, dan Pembubaran Perseroan yang Memenuhi Kriteria Untuk Usaha Mikro dan Kecil（《2021年關(guān)于有限責(zé)任公司注冊資本，小微企業(yè)注冊、設(shè)立、變更和解散的第8號政府規(guī)章》）

【蘭迪出?！?/strong>