我國為了遏制騙取出口退稅等涉稅違法犯罪行為，負責退稅的稅務機關，須對有疑點的出口貨物的真實性進行審核，函調是最為常見的處理辦法。

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什么是退稅函調？

為了加強對出口退稅的管理，有效防范和打擊騙取出口退稅，國家稅務總局根據(jù)騙取出口退稅活動的特點，制定了《出口貨物退稅函調管理辦法》，由出口退稅部門向出口企業(yè)的供貨商所屬稅務機關發(fā)函，調查其是否有偷逃稅款等違法行為。

通俗來講，函調主要是指申報退稅所在地的稅務局向出口企業(yè)的供貨商所屬稅務機關發(fā)函，來征詢所有物流，資金流，還有納稅情況等等的真實性；而接收函件的稅務機關也會根據(jù)實際核查，進行回復，協(xié)助發(fā)函方審核，函調的實質是國家防范騙稅的一種手段。

哪些出口企業(yè)會被函調？

1. 連續(xù)退稅額度超標：

從同一供貨企業(yè)購進商品的出口業(yè)務，連續(xù)6個月累計申報退稅額超過50萬元，且出口企業(yè)、供貨企業(yè)、出口商品均達到一定風險級別。

從新增供貨企業(yè)購進一般風險商品，自首次申報之日起連續(xù)6個月內，累計申報退稅額超過50萬元。

出口一般風險商品，本月申報的退稅額超過50萬元且環(huán)比增幅超過100%。

跨商品大類出口一般風險商品，連續(xù)6個月累計申報退稅額達到50萬元以上的出口企業(yè)，從同一供貨企業(yè)購進一般風險商品累計退稅額超過10萬元。

2. 外貿綜合服務企業(yè)代辦退稅：

外貿綜合服務企業(yè)申報代辦退稅時，若委托其代辦退稅的生產企業(yè)出口商品跨大類，也可能觸發(fā)函調。

3. 稅務預警與關注企業(yè)

• 涉及預警信息：出口業(yè)務涉及國家稅務總局預警信息，包括預警出口企業(yè)、預警供貨企業(yè)、預警出口商品等。

• 關注企業(yè)與商品：出口企業(yè)及供貨企業(yè)均屬關注企業(yè)，且出口關注商品的；或關注企業(yè)首次出口關注商品；出口企業(yè)首次從關注企業(yè)購進關注商品出口的。

4. 業(yè)務異常與疑點

• 換匯成本異常：出口貨物換匯成本高于合理上限。

• 出口數(shù)量與價格異常：出口關注商品，且出口數(shù)量月度增幅超過20%或出口單價與上次申報相比超過10%；或關注商品進貨單價與上次申報相比超過10%。

• 跨境貿易結算異常：跨境貿易人民幣結算業(yè)務經分析異常。

• 首次申請退稅：首次申請退稅的企業(yè)，稅務審核員可能對資料存在疑點，從而觸發(fā)函調。

• 工廠異地或單子金額大：工廠異地或出口業(yè)務單子的金額較大，也可能增加被函調的風險。

5. 舉報線索：

• 稅務系統(tǒng)內部線索：稅務系統(tǒng)內部提供涉嫌騙取出口退稅線索的。

• 外部部門線索：稅務系統(tǒng)以外部門提供涉嫌騙取出口退稅線索的。

• 業(yè)務真實性存疑：供貨企業(yè)外購或者委托加工的，且業(yè)務真實性存在疑點；委托代辦退稅生產企業(yè)視同自產的，且業(yè)務真實性存在疑點。

出口退稅函調的處理

出口企業(yè)在收到退稅函調時，先填寫好出口退稅函調信息表，再按照以下步驟來填寫出口退稅函調（具體的流程按照實際情況來操作）：

• 弄清楚貨物出口的準確日期，如果貨物滯銷了，也要如實報告，保存好具體的貨入場地證明單和進倉單等票據(jù)；

• 辦理好合同和貨物出庫手續(xù)；

• 讓被委托的外加工企業(yè)備好合同以及出庫單證和入庫單證，配合函調工作。

直到稅務函調完成且復函結果不存在問題，出口企業(yè)的出口退稅業(yè)務才能辦理完成。因此，平時的資料收集整理及正確的賬務處理會直接影響出口企業(yè)的退稅進度。對于出口企業(yè)來說，花費的時間與精力要比其他企業(yè)要多些，在做賬過程中，也要盡量符合企業(yè)的真實狀況。