近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱“綱要”)正式對(duì)外公布，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

航空方面，綱要指出，將建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。推進(jìn)大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展和良性互動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大大灣區(qū)的境內(nèi)外航空網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)代碼共享。航運(yùn)方面，綱要指出，以沿海主要港口為重點(diǎn)，完善內(nèi)河航道與疏港鐵路、公路等集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

近日，航空航運(yùn)等多家企業(yè)人士在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表態(tài)，將根據(jù)粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃導(dǎo)向，調(diào)整自身布局，未來(lái)順勢(shì)深耕區(qū)域市場(chǎng)，將圍繞大灣區(qū)城市進(jìn)行多方位布局。

航空航運(yùn)等多家企業(yè)人士在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表態(tài)，將根據(jù)粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃導(dǎo)向，調(diào)整自身布局，未來(lái)順勢(shì)深耕區(qū)域市場(chǎng)，將圍繞大灣區(qū)城市進(jìn)行多方位布局。

航空公司爭(zhēng)相發(fā)力

除了機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，綱要還將廣州、深圳、香港三個(gè)城市定位為國(guó)際航空樞紐。

未來(lái)，粵港澳大灣區(qū)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)和航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受矚目。綱要指出，支持香港機(jī)場(chǎng)第三跑道建設(shè)和澳門機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，實(shí)施廣州、深圳等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，開(kāi)展廣州新機(jī)場(chǎng)前期研究工作，研究建設(shè)一批支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大大灣區(qū)的境內(nèi)外航空網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)代碼共享。依托香港金融和物流優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高增值貨運(yùn)、飛機(jī)租賃和航空融資業(yè)務(wù)等。支持澳門機(jī)場(chǎng)發(fā)展區(qū)域公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)。

天風(fēng)證券交通運(yùn)輸分析師曾凡哲向記者表示，“隨著綱要的出臺(tái)，區(qū)域內(nèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將提速。比如深圳的機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建以及廣州的第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)，就第一次被提上日程?！?/p>

除了機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，綱要還將廣州、深圳、香港三個(gè)城市定位為國(guó)際航空樞紐。

綱要指出，要鞏固提升香港國(guó)際航空樞紐地位，強(qiáng)化航空管理培訓(xùn)中心功能，提升廣州和深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)澳門、珠海等機(jī)場(chǎng)功能，推進(jìn)大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展和良性互動(dòng)。

曾凡哲認(rèn)為，綱要將廣州、深圳也定位為國(guó)際航空樞紐，實(shí)際上提升了兩個(gè)城市機(jī)場(chǎng)的定位。

根據(jù)綱要規(guī)劃提及的航空產(chǎn)業(yè)及航空樞紐建設(shè)的內(nèi)容，區(qū)域內(nèi)各家航空公司也相繼發(fā)力。

南方航空方面向記者表示，為配合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，南方航空會(huì)繼續(xù)深耕廣州，將廣州建設(shè)成世界級(jí)航空樞紐。南航通過(guò)持續(xù)的國(guó)際國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)廣東省與國(guó)際、國(guó)內(nèi)的人流、物流、信息流和資金流，推動(dòng)珠三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)。同時(shí)南航還將繼續(xù)布局支線市場(chǎng)，為打通珠三角與粵東西北地區(qū)的人流、物流搭建起空中橋梁，從而更好地服務(wù)廣東乃至整個(gè)粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，廣州白云機(jī)場(chǎng)安全起降航班接近48萬(wàn)架次，同比增長(zhǎng)2.6%;實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量接近7000萬(wàn)人次，完成貨郵接近190萬(wàn)噸，兩者同比增長(zhǎng)均在6%左右。

而海南航空則著重布局區(qū)域內(nèi)另外一個(gè)國(guó)際航空樞紐——深圳。

海南航空方面向記者表示，海南航空將深圳作為區(qū)域國(guó)際航空樞紐，率先提出了“新樞紐，新市場(chǎng)”戰(zhàn)略，新開(kāi)多條深圳始發(fā)遠(yuǎn)程國(guó)際航線，力圖促進(jìn)深圳國(guó)際航空樞紐建設(shè)及經(jīng)貿(mào)、人文的深度交流與融合，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化一體化。早在2017年下半年，海南航空就與深圳市交委、深圳機(jī)場(chǎng)簽署合作協(xié)議，商定“十三五”期間每年至少在深圳開(kāi)通一條洲際航線和兩條國(guó)際航線，拉開(kāi)“深圳+海航”政企合作新模式的序幕。

2018年，深圳機(jī)場(chǎng)全年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量4934.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.2%；貨郵吞吐量121.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.1%；起降航班35.6萬(wàn)架次，同比增長(zhǎng)4.6%。

除了航空樞紐的建設(shè)，為配合綱要實(shí)施，航司還在航線方面做出調(diào)整。

深圳航空方面表示，為配合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深圳航空在航線布局方面進(jìn)行了大力的調(diào)整，比如，深圳航空加大了在珠海的運(yùn)力投放，加密了惠州航線，同時(shí)還開(kāi)通了深圳至倫敦的洲際航線。未來(lái)還會(huì)有進(jìn)一步配合大灣區(qū)建設(shè)的策略。

民航分析師林智杰向記者表示，在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃之前，粵港澳大灣區(qū)的三個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)有相互競(jìng)爭(zhēng)的情況。包括對(duì)空域資源的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)珠三角旅客的爭(zhēng)奪，以及對(duì)航空公司運(yùn)力的競(jìng)爭(zhēng)。

不過(guò)，林智杰認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展還需要規(guī)劃有一個(gè)科學(xué)的、差異化的定位。但目前從綱要來(lái)看，差異化不明顯，三個(gè)都是國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，一個(gè)珠三角區(qū)域有三個(gè)世界級(jí)的國(guó)際樞紐很難。日后，在地面交通，特別是軌道交通更加便捷的基礎(chǔ)上，在特區(qū)和內(nèi)地間資源要素流動(dòng)更加便利基礎(chǔ)上，三個(gè)機(jī)場(chǎng)可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合作中，更容易形成差異化的定位，也就更有利于大灣區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)的發(fā)展，能夠推動(dòng)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)，世界樞紐機(jī)場(chǎng)的建設(shè)反過(guò)來(lái)也能夠幫助大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。

航運(yùn)迎多式聯(lián)運(yùn)新契機(jī)

粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃對(duì)于區(qū)域內(nèi)港口企業(yè)來(lái)講是新的契機(jī)，特別是發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

除航空運(yùn)輸外，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)海岸線較長(zhǎng)，有多家港口企業(yè)，包括廣州港、珠海港、鹽田港、深赤灣A等多家上市公司。

綱要指出，以沿海主要港口為重點(diǎn)，完善內(nèi)河航道與疏港鐵路、公路等集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)綱要還闡明，要構(gòu)建現(xiàn)代貨運(yùn)物流體系，加快發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵、江河海聯(lián)運(yùn)和“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)。加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的創(chuàng)新集成應(yīng)用。

航運(yùn)分析師王海向記者表示，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃對(duì)于區(qū)域內(nèi)港口企業(yè)來(lái)講是新的契機(jī)，特別是發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。港口集團(tuán)開(kāi)拓綜合物流，具有先天優(yōu)勢(shì)。因?yàn)楦劭谑墙煌ㄟ\(yùn)輸?shù)臉屑~，在傳統(tǒng)的裝卸作業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)外，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等綜合物流，可以說(shuō)“水到渠成”。港口配合多式聯(lián)運(yùn)有利于我國(guó)綜合交通運(yùn)輸向規(guī)?；⒓s化發(fā)展，有利于到港的商品、貨物更加有效率地通向腹地。

另外，王海向記者表示，具體建設(shè)中，國(guó)家還在規(guī)劃“公轉(zhuǎn)鐵”，即將港口貨物更多通過(guò)鐵路對(duì)接與運(yùn)輸，這樣有利于提高貨運(yùn)效率，也更加環(huán)保。

上海國(guó)際航運(yùn)研究中心研究員龔建偉也向記者表示，香港的貨運(yùn)功能會(huì)慢慢地轉(zhuǎn)移到深圳、廣州等地，同時(shí)深圳港和廣州港將借助腹地貨源優(yōu)勢(shì)逐步提高航運(yùn)綜合服務(wù)能力。

近期，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域內(nèi)企業(yè)也積極探討港口多式聯(lián)運(yùn)。2018年7月，區(qū)域內(nèi)港口企業(yè)就在廣州召開(kāi)“粵港澳大灣區(qū)多式聯(lián)運(yùn)論壇(廣州.南沙)”的研討會(huì)，廣州港等港口參加研討。而早在2017年7月，珠海港就開(kāi)始籌劃建立多式聯(lián)運(yùn)物流中心。

除了多式聯(lián)運(yùn)，綱要還對(duì)粵港澳大灣區(qū)對(duì)區(qū)域內(nèi)港口企業(yè)的協(xié)同提出新要求。

綱要指出，要鞏固提升香港國(guó)際航運(yùn)中心地位，支持香港發(fā)展船舶管理及租賃、船舶融資、海事保險(xiǎn)、海事法律及爭(zhēng)議解決等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，并為內(nèi)地和澳門企業(yè)提供服務(wù)。增強(qiáng)廣州、深圳國(guó)際航運(yùn)綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，與香港形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的港口、航運(yùn)、物流和配套服務(wù)體系，增強(qiáng)港口群整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，香港港口貨物吞吐量同比跌3.0%；廣州港2019年1月發(fā)布公告，預(yù)計(jì)2018年公司集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)8.8%；深圳港2018年集裝箱吞吐量則取得2.09%的增長(zhǎng)。

王海認(rèn)為，綱要出臺(tái)實(shí)際上將弱化目前香港港口與廣東港口間你爭(zhēng)我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)協(xié)同。實(shí)際上這幾年面對(duì)廣東港口的競(jìng)爭(zhēng)，香港港口貨物吞吐量在不斷下降，但是香港的優(yōu)勢(shì)在于航運(yùn)的軟環(huán)境，比如航運(yùn)金融、航運(yùn)法律，不應(yīng)單純和廣東港口比吞吐量。綱要也明確指出要發(fā)揮香港自身優(yōu)勢(shì)。

龔建偉也認(rèn)為，目前香港、深圳和廣州三地航運(yùn)發(fā)展各有特色，香港在現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)和國(guó)際中轉(zhuǎn)方面優(yōu)勢(shì)明顯，深圳和廣州則分別做外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸，相較香港離貨源腹地更近，且價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。未來(lái)粵港澳大灣區(qū)可借鑒世界知名灣區(qū)紐約灣區(qū)的做法，探索將深圳港和香港港以組合港的形式進(jìn)行管理，也可借廣東港口資源整合的契機(jī)，推動(dòng)深圳和廣州的港口資源進(jìn)行整合，以實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)港口資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。

（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)）