壟斷運(yùn)價(jià)？船公司回應(yīng)！FMC提供臨時(shí)解決方案以緩解美國供應(yīng)鏈長期擁堵

跨境知道
2021年08月02日 17:00
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近期，美國啟動(dòng)對(duì)班輪企業(yè)的審計(jì)工作一事兒鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，不少熱心群眾大膽猜測(cè)，暴漲的運(yùn)費(fèi)這是要?jiǎng)x車了？不過，沒多久船公司便給出回應(yīng)，否認(rèn)聯(lián)合操控運(yùn)價(jià)的指控。審計(jì)結(jié)果沒出，F(xiàn)MC提供臨時(shí)解決方案以緩解困擾美國供應(yīng)鏈的長期擁堵，咱們先來捋一捋事情來龍去脈。

7月9日，拜登簽發(fā)《促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的競爭性之行政令ExecutiveOrder on Promoting Competition in the American Economy》，命令聯(lián)邦海事委員會(huì)采取措施，保護(hù)美國出口商免受海運(yùn)公司的高成本影響，并打擊“不公平和不合理的費(fèi)用”，包括在疫情期間飆升的滯港費(fèi)和滯箱費(fèi)。

隨后，美國聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）計(jì)劃啟動(dòng)對(duì)包括馬士基、MSC、達(dá)飛、中遠(yuǎn)海運(yùn)、赫伯羅特、ONE、長榮、HMM和陽明海運(yùn)九大班輪企業(yè)的審計(jì)工作，無論委員會(huì)是否收到對(duì)他們提出正式或非正式的投訴，都將接受審計(jì)，以查明這些航運(yùn)巨頭是否利用其市場(chǎng)壟斷向托運(yùn)者超收滯箱費(fèi)和滯港費(fèi)。

FMC主席Daniel Maffei說：“如果審計(jì)團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)船公司有被禁止的行為，委員會(huì)將采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。此外，如果有必要，審計(jì)過程收集的信息可能會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致FMC法規(guī)和行業(yè)指南的修訂?！?/span>

該機(jī)構(gòu)表示，該審計(jì)計(jì)劃由委員會(huì)總經(jīng)理Lucille Marvin領(lǐng)導(dǎo)，并由現(xiàn)有員工組成，團(tuán)隊(duì)將首先建立季度報(bào)告，以評(píng)估滯港費(fèi)和滯箱費(fèi)的管理方式。然后，將對(duì)九家主要航運(yùn)公司中的每一家進(jìn)行訪談和審計(jì)。調(diào)查小組將于9月2日提交中期報(bào)告，12月2日提交最終報(bào)告。據(jù)悉，處罰將采取罰款的形式，最高可達(dá)六位數(shù)。

在拜登簽發(fā)行政令后，世界航運(yùn)理事會(huì)（WSC）開始為班輪公司辯護(hù)，認(rèn)為使供應(yīng)鏈陷入混亂的是前所未有的進(jìn)口需求，而不是班輪公司的任何過錯(cuò)。

長榮海運(yùn)和陽明海運(yùn)也否認(rèn)了美國關(guān)于與其他航運(yùn)公司勾結(jié)操縱價(jià)格的指控，并承諾在全球海運(yùn)服務(wù)短缺的情況下，積極與美國聯(lián)邦海事委員會(huì)(FMC)合作，調(diào)查有關(guān)航運(yùn)公司和碼頭運(yùn)營商收取的費(fèi)用的投訴。

長榮海運(yùn)和陽明海運(yùn)表示，貨運(yùn)服務(wù)價(jià)格都是根據(jù)美國相關(guān)規(guī)定制定的，其定價(jià)已向美國海事當(dāng)局報(bào)告。

針對(duì)美國當(dāng)局對(duì)包括長榮海運(yùn)和陽明海運(yùn)在內(nèi)的九大航運(yùn)公司發(fā)起的審計(jì)調(diào)查，這兩家臺(tái)灣航運(yùn)公司表示，如果美國聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）需要更多信息，他們會(huì)提供以方便調(diào)查。不過陽明海運(yùn)總裁杜書勤表示，全球主要航運(yùn)公司之間沒有串通定價(jià)，也將拒絕無根據(jù)的價(jià)格壟斷索賠。

FMC提供臨時(shí)解決方案
以緩解困擾美國供應(yīng)鏈的長期擁堵

在28日聯(lián)邦海事委員會(huì)(FMC)的非公開會(huì)議上，Rebecca Dye專員提出了八項(xiàng)臨時(shí)建議，以緩解自去年以來美國供應(yīng)鏈面臨的大量積壓問題。其中包括修改立法、擴(kuò)大反報(bào)復(fù)條款，并授權(quán)委員會(huì)對(duì)違反監(jiān)管規(guī)定的行為進(jìn)行雙重賠償。

FMC還希望在其網(wǎng)站上澄清措辭，使其立場(chǎng)更加明確，特別是在涉及小額索賠的情況下，并舉行網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)來解釋這些變化。

關(guān)于滯港費(fèi)和滯箱費(fèi)，F(xiàn)MC正在就這些費(fèi)用的最低計(jì)費(fèi)信息征求行業(yè)意見。此外，對(duì)滯港費(fèi)和滯箱費(fèi)條例的修訂可能允許FMC在執(zhí)行案件中處以民事罰款的基礎(chǔ)上下令退款。此外，聯(lián)邦海事委員會(huì)(FMC)正在考慮任命一名出口專家來監(jiān)測(cè)美國的出口流量。

FMC表示：“這些建議旨在最大限度地降低執(zhí)行《航運(yùn)法》的障礙，明確行業(yè)流程，鼓勵(lì)托運(yùn)人、卡車司機(jī)和其他利益相關(guān)者協(xié)助委員會(huì)執(zhí)法工作，并加強(qiáng)消費(fèi)者事務(wù)和爭議解決服務(wù)辦公室的能力，以促進(jìn)公平和快速的解決爭議?！?/span>

Rebecca Dye專員還將與孟菲斯和洛杉磯港的供應(yīng)鏈創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)會(huì)面，“以解決供應(yīng)鏈中斷問題并提高供應(yīng)鏈可預(yù)見性”。與此同時(shí)，Carl Bentzel專員報(bào)告了美國集裝箱和底盤制造以及該設(shè)備可用性的調(diào)查結(jié)果。

從2020年疫情暴發(fā)至今，海運(yùn)價(jià)格迎來多輪飛漲，在“天價(jià)運(yùn)費(fèi)”面前，租大船運(yùn)少量貨物、用散貨船裝集裝箱、貨主自己租船運(yùn)貨等等行為都已屢見不鮮。即使政府出面調(diào)解，往往也都是“船說船有理，貨說貨有理”。這一爭議的核心，實(shí)則是圍繞著對(duì)班輪業(yè)的壟斷質(zhì)疑展開的。2000年，全球最大的10家班輪公司一共控制了12%的市場(chǎng)，如今，這一比例超過了80%，極易形成壟斷行為，當(dāng)海上運(yùn)輸?shù)摹岸▋r(jià)權(quán)”開始由班輪公司掌控時(shí)，貨主處于“被動(dòng)”狀態(tài)，勢(shì)必會(huì)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響。

但我們也應(yīng)一分為二地看待這一問題，一方面海運(yùn)運(yùn)價(jià)水平的變動(dòng)受多種因素影響，運(yùn)輸成本變化、大宗商品的貿(mào)易需求量高低以及不同時(shí)期港口的收費(fèi)情況都有可能對(duì)運(yùn)價(jià)產(chǎn)生影響。更何況，疫情期間，激增的貨物需求與頻發(fā)的航運(yùn)黑天鵝事件使得市場(chǎng)供需處于極端的不平衡狀態(tài)，因此運(yùn)價(jià)的上漲并不能完全歸咎于船公司；而另一方面，在混亂的市場(chǎng)面前，也的確很難保證沒有“投機(jī)者”在其中“渾水摸魚”，市場(chǎng)終將回歸正常，而這些趁機(jī)哄抬運(yùn)價(jià)的班輪企業(yè)，也必將迎來懲罰。

來源：小馬看跨境

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