在宣稱(chēng)擬對(duì)3000億美元中國(guó)輸美商品加征10%關(guān)稅之后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月5日，美方極限施壓又出新招數(shù)。

“路透社報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽周一發(fā)表聲明稱(chēng)，美國(guó)政府認(rèn)定中國(guó)正在操縱人民幣匯率，將與國(guó)際貨幣基金組織(IMF)合作消除來(lái)自中國(guó)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。這是美國(guó)1994年來(lái)首次給中國(guó)貼上匯率操縱國(guó)標(biāo)簽?！?/strong>

對(duì)此，中國(guó)央行在北京時(shí)間6日下午發(fā)出聲明予以駁斥。

美方拋出“匯率操縱”的話題，本質(zhì)上還是為中美貿(mào)易戰(zhàn)尋找新“籌碼”，同時(shí)不排除試圖將當(dāng)前的貿(mào)易摩擦引向其他領(lǐng)域的可能。

不過(guò)，美國(guó)資本市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)輿論對(duì)這種升級(jí)舉措的反應(yīng)十分強(qiáng)烈，以至于美國(guó)政府的高官出來(lái)發(fā)話“找補(bǔ)”。

“白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫(kù)德洛6日表示，現(xiàn)實(shí)情況是美方愿意與中方談判，美方正在為中方團(tuán)隊(duì)9月份赴美談判做準(zhǔn)備。如果雙方談判進(jìn)展良好，特朗普可能在關(guān)稅措施上保持靈活，而如果談判缺乏進(jìn)展，關(guān)稅措施還可能升級(jí)”。

現(xiàn)在的問(wèn)題是，怎么看中方被貼上“匯率操縱”這件事？中美磋商前景會(huì)怎么樣？

來(lái)詳細(xì)說(shuō)說(shuō)。

一方面，真正被操縱的不是人民幣匯率，而是“匯率操縱”這個(gè)話題。

美方給中國(guó)貼上的“操縱匯率”標(biāo)簽，美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論似乎不太認(rèn)同。

“美聯(lián)社發(fā)文稱(chēng)，特朗普在人民幣問(wèn)題上歪曲事實(shí)。美國(guó)財(cái)政部自2017年1月上任以來(lái)發(fā)布的五份報(bào)告中，沒(méi)有將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。美國(guó)財(cái)政部周一發(fā)布的是新聞稿，而不是每六個(gè)月發(fā)布一次的常規(guī)匯率報(bào)告。實(shí)際上，財(cái)政部此前的報(bào)告曾多次表示，中國(guó)不符合美國(guó)法律規(guī)定的被列為匯率操縱國(guó)的條件。”

需要指出的是，美方這次認(rèn)定依據(jù)，并不是大家提得較多的《2015年貿(mào)易便捷貿(mào)易促進(jìn)法》（Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015），而是《1988年綜合貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)法案》（Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988，簡(jiǎn)稱(chēng)1988 ACT）。

1988年的標(biāo)準(zhǔn)有兩條，比較寬泛；2015年的標(biāo)準(zhǔn)有三條，比較具體。

兩套標(biāo)準(zhǔn)，有粗有細(xì)，不高興的時(shí)候用粗的，高興的時(shí)候用細(xì)的，好不方便。

不僅如此，“匯率操縱”的認(rèn)定，形式上美國(guó)還要協(xié)調(diào)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）?？梢哉f(shuō)，從認(rèn)定“匯率操縱”到實(shí)施美方的所謂制裁，其中還有一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的過(guò)程，有足夠的時(shí)間留給美方去討價(jià)還價(jià)。

綜合這些情況，大家很清楚地就能判斷——

真正被操縱的不是人民幣匯率，而是“匯率操縱”這個(gè)話題。

美方操縱“匯率操縱”議題，恐怕主要是服從美方一些人的政治意愿，在中美貿(mào)易戰(zhàn)中增加“砝碼”。

但是，這個(gè)算盤(pán)打錯(cuò)了。

短期看，給中國(guó)貼上“匯率操縱國(guó)”標(biāo)簽，可能有些心理作用，但實(shí)際效果有限。即便是在美國(guó)，也是支持的人不多，反對(duì)的人不少。

長(zhǎng)期看，可以確定中國(guó)絕對(duì)不會(huì)在美方威脅下屈服，如果美方的制裁舉措全部落實(shí)的話，那么必將是個(gè)兩敗俱傷的結(jié)果：中方會(huì)受到?jīng)_擊，但美國(guó)企業(yè)、民眾，美國(guó)市場(chǎng)，同樣也跑不掉。

當(dāng)然，美國(guó)不是沒(méi)有明白人。

美聯(lián)儲(chǔ)前主席珍妮特·耶倫在今年早些時(shí)候就曾經(jīng)警告，“不要將政策工具定義為匯率操縱”，不要要求人民幣穩(wěn)定以結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)。她也認(rèn)為中國(guó)應(yīng)保持人民幣匯率穩(wěn)定，但界定一個(gè)國(guó)家操縱匯率“既困難又危險(xiǎn)”。

另一方面，應(yīng)當(dāng)看到美方近期升級(jí)摩擦的舉動(dòng)給中美磋商帶來(lái)新障礙。

中美兩國(guó)元首大阪會(huì)晤，在全世界面前達(dá)成了共識(shí)。

“中美雙方在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上重啟經(jīng)貿(mào)磋商。美方表示不再對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品加征新的關(guān)稅。兩國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)將就具體問(wèn)題進(jìn)行討論。”

在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，中方是愿意談的，也有釋放誠(chéng)意和善意的行動(dòng)。

在第十二輪磋商之前，中方對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)已經(jīng)展開(kāi)。8月5日，國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)叢亮講得比較詳細(xì)。

叢亮說(shuō)，大阪會(huì)晤后至7月底，已有227萬(wàn)噸美國(guó)大豆新裝船運(yùn)往中國(guó)，預(yù)計(jì)8月份還會(huì)有200萬(wàn)噸大豆裝船，雙方企業(yè)已簽協(xié)議的1400萬(wàn)噸大豆中僅剩30萬(wàn)噸9月份待裝船。

叢亮說(shuō)，7月19日開(kāi)始，中方相關(guān)企業(yè)持續(xù)就采購(gòu)美國(guó)大豆......等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行詢價(jià)。截至8月2日晚，已成交大豆13萬(wàn)噸......這些成交的農(nóng)產(chǎn)品，均由中方企業(yè)向國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)申請(qǐng)排除進(jìn)口加征關(guān)稅。

但是，中方的行動(dòng)卻被無(wú)視，美方一些人再度宣稱(chēng)要加征關(guān)稅，加征理由則是中方在大阪會(huì)晤后“尚未兌現(xiàn)采購(gòu)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的承諾”。

這里有個(gè)需要搞清楚的問(wèn)題——

中方在大阪會(huì)晤時(shí)，究竟有沒(méi)有承諾采購(gòu)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品？

從2號(hào)到現(xiàn)在，陶然筆記多方求證，從一位消息靈通的朋友那里，了解到會(huì)晤當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)的一些細(xì)節(jié)：

6月29日那天，美方在會(huì)晤時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)十分上心，一再提出與中方現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成采購(gòu)意向，中方對(duì)此始終并未給出具體承諾，只是表示農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)要考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，遵循市場(chǎng)化原則，還要符合WTO規(guī)則，讓雙方經(jīng)貿(mào)工作團(tuán)隊(duì)商量著辦。

看來(lái)，大阪會(huì)晤當(dāng)天雙方?jīng)]有形成具體承諾，但從報(bào)道看，大阪會(huì)晤之后中方企業(yè)的采購(gòu)已經(jīng)展開(kāi)。這已經(jīng)充分展示中方的誠(chéng)意了。

中國(guó)企業(yè)采購(gòu)本身是個(gè)市場(chǎng)行為，既要考慮需求，也要比較質(zhì)量和價(jià)格，虧本的買(mǎi)賣(mài)誰(shuí)愿意干呢？這需要時(shí)間，還要考慮買(mǎi)賣(mài)是不是真正的公平。

因此，與其說(shuō)是中方“尚未兌現(xiàn)承諾”，倒不如說(shuō)是美方一些人恨不得一夜之間把庫(kù)存農(nóng)產(chǎn)品全塞給中國(guó)，為了極限施壓而強(qiáng)行設(shè)置話題罷了。

一年多來(lái)，美方這種威逼利誘的招數(shù)用過(guò)多次，可除了給談判增加新的障礙、消耗美國(guó)的國(guó)家信譽(yù)之外，毫無(wú)效果。

因?yàn)槊婪竭`背大阪共識(shí)，重新加征關(guān)稅，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)暫停了對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)，然而美方依然故我，又給中方貼上“匯率操縱國(guó)”的標(biāo)簽，這種情況下，美方已經(jīng)給中美磋商造成了新障礙。

其實(shí)說(shuō)來(lái)說(shuō)去，中方的立場(chǎng)一致都明確清晰——

美方真想達(dá)成協(xié)議，只有通過(guò)“平等和相互尊重”這一種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。

如果還抱著舊黃歷不放，那么無(wú)論談多少輪、多少年，都談不出好結(jié)果。

來(lái)源：陶然筆記