函調(diào)就是退稅企業(yè)在辦理退稅時(shí)，稅局審核系統(tǒng)提示存在特定的疑點(diǎn)時(shí)，稅局會(huì)讓其企業(yè)填寫自查表并提交相應(yīng)憑證資料，并對該資料進(jìn)行審核、約談企業(yè)或?qū)嵉睾瞬閬泶_認(rèn)該出口業(yè)務(wù)是否真實(shí)，對不能排除疑點(diǎn)的，稅局通過函調(diào)系統(tǒng)把需調(diào)查的信息發(fā)給該企業(yè)供應(yīng)商所在地稅局并讓其協(xié)助調(diào)查，供應(yīng)商稅局收到調(diào)查函后找供應(yīng)商落實(shí)并復(fù)函。目的在于排除企業(yè)是否存在騙稅。

發(fā)函程序

根據(jù)《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退（免）稅管理工作規(guī)范（2.0版）》（稅總發(fā)[2018]48號發(fā)布），負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)函的前提條件是，在審核出口企業(yè)申報(bào)的退（免）稅時(shí)，出現(xiàn)了審核疑點(diǎn)，且無法通過案頭分析等手段排除的，才可以在信息系統(tǒng)中進(jìn)行發(fā)函操作。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行出口退（免）稅管理規(guī)定，必須“單證齊、信息齊”才能申報(bào)退（免）稅。增值稅專用發(fā)票（紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)）是免退稅申報(bào)時(shí)必須提供的。

易引起函調(diào)的情形

根據(jù)函調(diào)管理辦法的要求，以下情況有可能會(huì)遇到稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)函核查：

一、出口業(yè)務(wù)涉及國家稅務(wù)總局預(yù)警信息，包括國家稅務(wù)總局預(yù)警出口企業(yè)、國家稅務(wù)總局預(yù)警供貨企業(yè)、國家稅務(wù)總局預(yù)警出口商品等。

二、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部提供涉嫌騙取出口退稅線索的。

三、稅務(wù)系統(tǒng)以外部門提供涉嫌騙取出口退稅線索的。

四、 出口企業(yè)及供貨企業(yè)均屬關(guān)注企業(yè)，且出口關(guān)注商品的。

五、關(guān)注企業(yè)首次出口關(guān)注商品的。

六、出口企業(yè)首次從關(guān)注企業(yè)購進(jìn)關(guān)注商品出口的。

七、 有下列情形，且出口企業(yè)蓋有公章的書面理由不充分的：

1、出口貨物換匯成本高于合理上限的。

2、出口關(guān)注商品，且關(guān)注商品出口數(shù)量月度增幅超過20%或出口單價(jià)與上次申報(bào)相比超過10%。

3、出口關(guān)注商品，且關(guān)注商品進(jìn)貨單價(jià)與上次申報(bào)相比超過10%。

4、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)經(jīng)分析異常的。

八、供貨企業(yè)所在地、貨物啟運(yùn)地、報(bào)關(guān)口岸、離境口岸、出口國別、運(yùn)輸方式等內(nèi)容兩項(xiàng)或多項(xiàng)之間明顯有悖常理的。

九、首次出口非傳統(tǒng)商品且屬跨大類商品出口企業(yè)無充分的蓋有公章的書面理由的。

根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核中出現(xiàn)的疑點(diǎn)，以下情況也有可能會(huì)遇到稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)函核查

（1）從同一供貨企業(yè)購進(jìn)商品的出口業(yè)務(wù)，連續(xù)6個(gè)月累計(jì)申報(bào)退稅額超過50萬元且同時(shí)符合下列條件：

a、出口企業(yè)為一般風(fēng)險(xiǎn)出口企業(yè)；

b、供貨企業(yè)一般風(fēng)險(xiǎn)級別為二級以上；

c、出口商品一般風(fēng)險(xiǎn)級別為三級以上。 

（2）從新增供貨企業(yè)購進(jìn)一般風(fēng)險(xiǎn)商品，自首次申報(bào)之日起連續(xù)6個(gè)月內(nèi)，累計(jì)申報(bào)退稅額超過50萬元的。

（3）出口一般風(fēng)險(xiǎn)商品，本月申報(bào)的退稅額超過50萬元，且環(huán)比增幅超過100%的。

（4）跨商品大類出口一般風(fēng)險(xiǎn)商品，連續(xù)6個(gè)月累計(jì)申報(bào)退稅額達(dá)到50萬元以上的出口企業(yè)，從同一供貨企業(yè)購進(jìn)一般風(fēng)險(xiǎn)商品累計(jì)退稅額超過10萬元的。

（5）外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)申報(bào)代辦退稅的，委托其代辦退稅的生產(chǎn)企業(yè)出口商品跨大類的。

（6）稅務(wù)總局規(guī)定的其他企業(yè)。

委托代辦退稅的生產(chǎn)企業(yè)視同外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的供貨企業(yè)，符合上述條件的，作為發(fā)函調(diào)查的對象。