5月22日，十三屆全國人大三次會(huì)議正式開幕，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，要加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運(yùn)能力，這是《政府工作報(bào)告》連續(xù)第6年提出促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

我國經(jīng)濟(jì)向來以穩(wěn)健發(fā)展著稱，跨境電商行業(yè)在此期間表現(xiàn)亮眼。作為逆勢而上的新型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，跨境電商成為疫情有效防控的重要力量，在疫情期間保障民生物資的補(bǔ)給方面發(fā)揮了巨大作用。 但是伴隨著國際疫情的擴(kuò)大化，跨境電商的供應(yīng)鏈、物流、資金都面臨巨大壓力，企業(yè)運(yùn)營成本急速上升，企業(yè)現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)面臨很大挑戰(zhàn)。

為了緩解疫情給中國跨境電商帶來的負(fù)面影響，中國政府大力推行利好政策，增設(shè)46個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)；各大電商平臺(tái)積極完善平臺(tái)自身建設(shè)、布局有效營銷策略。

財(cái)政部也提出要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，繼續(xù)支持引導(dǎo)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快培育外貿(mào)新增長點(diǎn)；加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)；支持邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)提升公共服務(wù)水平，鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口；深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)、技術(shù)及技術(shù)服務(wù)出口等；建立健全外商投資促進(jìn)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)有序開展對(duì)外投資合作，推動(dòng)共建一帶一路。

基于以上現(xiàn)狀，跨境電商再度成為本次兩會(huì)的熱點(diǎn)詞匯。

兩會(huì)上大家都在關(guān)心跨境電商的哪些問題？

數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月中國跨境電商零售進(jìn)出口額174億元，同比增長36.7%，疫情下跨境電商零售額呈現(xiàn)逆勢增長。因此在本次兩會(huì)期間，不少人大代表、政協(xié)委員在自己的提案中都提到了關(guān)于跨境電商的發(fā)展問題和建議。

支持發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)

◆人大代表——黃茂興

“疫情期間，某一個(gè)國家的飛機(jī)航班基本減少，那么就通過跨境電商的方式把企業(yè)的產(chǎn)品銷售到世界更多國家和地區(qū)，要千方百計(jì)拓展多元化的國際市場?！?/p>

◆政協(xié)委員——張水波

“跨境電商具備在線營銷、在線交易等獨(dú)特優(yōu)勢，能夠突破時(shí)空限制，避免物理接觸，減少中間環(huán)節(jié)，是境外防疫物資傳遞、貿(mào)易市場開拓的重要渠道；中央提出的‘六穩(wěn)’‘六?！寂c跨境電商相關(guān)。疫情期間，在穩(wěn)外貿(mào)方面，跨境電商作為新業(yè)態(tài)顯示了對(duì)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用。在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，跨境電商企業(yè)近年來形成的渠道優(yōu)勢在物資采購、端到端配送等方面得到了有力發(fā)揮，將跨越關(guān)境的供求兩端高效鏈接起來，保證了供應(yīng)鏈的完整?！?/p>

◆政協(xié)委員——?jiǎng)ィ讯伎萍技瘓F(tuán)董事長）

我們廣大民營企業(yè)也要快速搶抓發(fā)展機(jī)遇，利用國內(nèi)、國際兩個(gè)市場、兩種資源進(jìn)一步做大做強(qiáng)，同時(shí)瞄準(zhǔn)國際前沿，通過資本運(yùn)作等方式開展跨國投資并購，實(shí)現(xiàn)品牌、技術(shù)、市場和營銷網(wǎng)絡(luò)等的全球整合，迅速發(fā)展壯大。

◆兩會(huì)代表——鄭亞莉（浙江金融職業(yè)學(xué)院院長）

她表示：“新冠疫情全球大流行，中國跨境電商的‘跨境’和‘電商’雙重優(yōu)勢得到充分發(fā)揮?！彼岢鲈谝咔橐廊话l(fā)生的前提下，要趨利避害，推動(dòng)全國跨境電商實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。因此她建議：強(qiáng)化對(duì)跨境電商拓市場的政策支持力度，以適應(yīng)企業(yè)新發(fā)展新需要；加大對(duì)電商物流的支持力度，重點(diǎn)從“增加運(yùn)力”和“倉儲(chǔ)支持”兩個(gè)方面疏通電商物流；加大對(duì)跨境電商新業(yè)態(tài)新模式推廣的力度。此次疫情中，跨境電商結(jié)合居家防疫需要，有了新的發(fā)展；最后要加大對(duì)跨境電商新規(guī)則的探索。

關(guān)于跨境電商的產(chǎn)品質(zhì)量方面

◆人大代表——李翠枝（內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司質(zhì)量檢驗(yàn)控制中心主任）

李翠枝建議將跨境電商稅率與一般貿(mào)易稅率等同，將嬰幼兒配方奶粉從跨境電商清單中剔除?？缇畴娚棠谭鄄唤邮車?yán)格的配方注冊(cè)、海關(guān)入境檢驗(yàn)、國家市場監(jiān)督管理總局月度抽檢，不但存在產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，而且有損中國配方奶粉市場的公平機(jī)制。

◆人大代表——?jiǎng)⑵G（上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院副院長）

劉艷提出了“關(guān)于推進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，維護(hù)中國制造形象的建議”。她建議，加強(qiáng)頂層統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，將質(zhì)量維護(hù)提升到戰(zhàn)略高度。在全國范圍建立統(tǒng)一完善的出口產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯體系，綜合推進(jìn)法律法規(guī)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、部門區(qū)域協(xié)作等方面工作。其次，落實(shí)技術(shù)支持，加快推進(jìn)創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用普及。最后，嚴(yán)格執(zhí)法常態(tài)化，切實(shí)提高違規(guī)成本，塑造良好社會(huì)氛圍。

關(guān)于跨境電商的物流方面

◆政協(xié)委員——馬國湘（上海湘江實(shí)業(yè)公司董事長）

他建議大力扶持跨境電商發(fā)展，多措并舉發(fā)展“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系，降低跨境電商物流成本，為跨境電商出臺(tái)針對(duì)性的金融保險(xiǎn)服務(wù)。他認(rèn)為可以通過政府力量協(xié)調(diào)國內(nèi)主流干線資源，為跨境電商行業(yè)開設(shè)專屬物流通道；通過央行與國際卡組織協(xié)調(diào)，為跨境電商爭取國際貿(mào)易規(guī)則的公平合理化；通過政府力量協(xié)調(diào)中國出口信用保險(xiǎn)公司等主要貿(mào)易保險(xiǎn)渠道，為跨境電商出臺(tái)針對(duì)性的金融保險(xiǎn)服務(wù)。

◆全國人大代表——高新才（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長）

他建議加強(qiáng)黃河流域農(nóng)產(chǎn)品跨境電商物流體系支點(diǎn)、物流通道、鐵路物流通道、航空物流通道、水運(yùn)物流通道、物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，增加鄭歐班列的車次以及在國內(nèi)區(qū)域的停留點(diǎn)，加強(qiáng)水運(yùn)與陸運(yùn)通道之間的連接，實(shí)行溫控供應(yīng)鏈，確保物流體系在構(gòu)建過程中的連貫性和完整性。

◆人大代表——徐玨慧（上海港國際客運(yùn)中心開發(fā)有限公司總經(jīng)理）

她提出“關(guān)于盡早實(shí)施允許外籍國際航行船舶開展以洋山深水港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)的建議”。根據(jù)她的調(diào)研，沿海捎帶業(yè)務(wù)潛在需求巨大，有利于進(jìn)一步降低綜合物流成本。節(jié)約的成本最終會(huì)傳導(dǎo)至進(jìn)出口企業(yè)，有利于進(jìn)一步降低綜合物流成本，有效提升出口企業(yè)的國際競爭能力。另外，她還建議海關(guān)總署對(duì)沿海捎帶監(jiān)管模式進(jìn)行優(yōu)化和統(tǒng)一，參考國際中轉(zhuǎn)模式進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)支持創(chuàng)新開展針對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)的港口供應(yīng)鏈金融延伸服務(wù)。

關(guān)于跨境電商的金融方面

◆政協(xié)委員——沈南鵬（紅杉資本全球執(zhí)行合伙人）

他建議開展香港跨境數(shù)字穩(wěn)定幣。以構(gòu)建數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的中日韓跨境支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，將香港建設(shè)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國際金融中心，并通過建設(shè)科創(chuàng)樞紐幫助香港重塑轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

◆政協(xié)委員——葛華勇（中國銀聯(lián)原董事長）

他建議嚴(yán)格落實(shí)跨境等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管要求業(yè)務(wù)規(guī)則，防范跨境支付的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升反洗錢監(jiān)管效力。

關(guān)于跨境電商在推動(dòng)一帶一路方面的作用

◆政協(xié)委員——楊曉紅

她建議推進(jìn)我國與東南亞、南亞國家跨境物流合作，助力“一帶一路”建設(shè)。 她建議完善我國口岸通關(guān)與物流樞紐建設(shè)，形成集成公路、鐵路、航空、水運(yùn)、管道等物流方式融合的國際多式聯(lián)運(yùn)；提升跨境物流運(yùn)輸能力，建立與周邊國家跨境物流合作協(xié)調(diào)機(jī)制；依托跨境貿(mào)易構(gòu)建跨境物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)；完善我國跨境貿(mào)易和跨境物流金融保險(xiǎn)服務(wù)。

◆人大代表——蔡仲光（中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長）

他建議由所在地政府牽頭，讓成功參與“一帶一路”建設(shè)的央企、國企與發(fā)展較好的民營中小企業(yè)進(jìn)行“一幫一批”的服務(wù)。

◆政協(xié)委員——朱奕龍（中國僑聯(lián)副主席）

他表示疫情之下“一帶一路”合作依然活躍?！啊粠б宦贰褪恰粠Ч哺弧?018年，我?guī)е鴺?gòu)建‘一帶一路’跨境電商的提案參加兩會(huì)。到今年5月20日，我國已經(jīng)在46個(gè)城市成立了跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。在互聯(lián)網(wǎng)大潮下，海內(nèi)外的供應(yīng)商、采購商紛紛加入‘一帶一路’跨境電商行列里，足不出戶就可以買賣全球?！?/p>

跨境電商的發(fā)展順應(yīng)時(shí)代發(fā)展

自2015年杭州作為全國第一個(gè)跨境電商綜試區(qū)成立以來，5年來，商務(wù)部確定了以“六體系，兩平臺(tái)”為核心的政策體系，面向全國復(fù)制推廣了浙江12方面36項(xiàng)成熟經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，跨境電商已逐漸成為我國外貿(mào)發(fā)展的新亮點(diǎn)。而在今年，國務(wù)院批復(fù)同意全國46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電商綜試區(qū)，總數(shù)達(dá)到105個(gè)，其中浙江在全國率先基本實(shí)現(xiàn)了跨境電商綜試區(qū)的全覆蓋。本次兩會(huì)又專門對(duì)發(fā)展跨境電商進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，可見國家正把跨境電商作為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展點(diǎn)重要舉措全面加快發(fā)展。

跨境電商是我國電子商務(wù)國際化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，它突破了傳統(tǒng)貿(mào)易的壁壘，讓更多中國智造通過新路徑走出國門，促進(jìn)世界貿(mào)易。隨著跨境電商綜試區(qū)的持續(xù)布局，我們可以看到跨境電商新業(yè)態(tài)將惠及更多消費(fèi)者和企業(yè)，并極大地推動(dòng)了國際化電子商務(wù)的發(fā)展，使中國與國際經(jīng)濟(jì)的交流更加密切。